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近年來,電力市場建設取得了哪些成果?

2026-2-12 08:48 來源: 國家發改委

     經過10年努力,電力生產組織方式由計劃全面轉向市場,全國統一電力市場體系的“四梁八柱”已基本建立,在層次架構、功能品類、價格機制、參與主體、治理體系、基礎規則等方面基本成型。多層次協同的市場架構基本形成。省內交易保障電力電量基礎平衡和供應安全,省間交易服務國家能源戰略,跨電網交易增強網間互濟互保,在更大范圍內實現電力資源暢通循環??缡】鐓^電力交易規模從2015年的不足0.1萬億千瓦時增長為2025年的約1.6萬億千瓦時。電力交易全品類全覆蓋基本實現。中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證、零售市場功能互補、覆蓋全國,交易方式涵蓋雙邊協商、掛牌、集中競價等?!澳軡q能跌”的市場化電價機制初步建立。煤電上網價格、工商業用電價格在合理范圍內隨行就市。建立新能源可持續發展價格結算機制,在市場交易基礎上合理保障新能源收益。通過容量電價引導煤電、抽水蓄能等調節性電源平穩有序建設。各類主體有序參與的市場格局初步形成。截至2025年底,用戶側全部工商業,發電側所有煤電、近六成新能源、四成水電和近半數的氣電、核電已進入電力市場。電力市場注冊主體突破109萬家,是2015年的22倍。5000多家售電公司、近50萬電力交易員應運而生。電力市場治理體系初步構建。政府部門負責總體設計,監管機構維護市場秩序,交易機構搭建交易平臺,市場管理委員會發揮議事協商作用。交易機構實現相對獨立,交易平臺互聯互通,“一地注冊、全國共享”基本實現?;A規則體系初步建立。形成以《電力市場運行基本規則》為基礎,中長期、現貨、輔助服務規則為主干,市場注冊、計量結算、信息披露規則為支撐的“1+6”基礎規則體系,為市場規范運行提供統一“度量衡”。

  實踐證明,全國統一電力市場有效促進了電力資源優化配置,有效平衡了安全保供、綠色轉型和價格穩定,為推進新型電力系統建設提供了重要的體制和市場支撐。切實緩解電力保供壓力。依托全國統一電力市場的大范圍資源調配與靈活調節功能,2025年迎峰度夏期間,跨區通道最大實際送電達到1.51億千瓦,較2024年歷史最高峰值增加900萬千瓦,創造了“十四五”迎峰度夏能源電力保供最好成效,電力市場在高峰時段的價格引導與調節激勵在其中發揮了重要作用。助力能源綠色低碳轉型。2025年,新能源市場化交易電量1.35萬億千瓦時,占新能源發電量的60%;其中,綠電綠證市場折算交易電量9780億千瓦時,超72%的市場化交易新能源獲得了額外環境價值收益。保持用能成本總體穩定。在近年全球能源價格波動明顯、新能源消納成本快速增加的背景下,我國通過完善電價機制、推進市場化交易等措施,保障工商業平均電價在國際上處于較低水平,有效鞏固我國制造業的國際競爭力。促進新質生產力發展。全國統一電力市場構建了適應新質生產力發展需要的新型生產關系,一批新模式新業態在市場環境下蓬勃發展。截至2025年底,新型儲能裝機規模突破1.36億千瓦,“十四五”以來直接拉動投資超2000億元;虛擬電廠最大調節能力超1600萬千瓦,車網互動聚合資源超1900萬千瓦。

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