自然資源資產組合供應，是指在特定國土空間范圍內，將多門類自然資源資產整體配置給同一使用權人的供應模式。這一模式創新了自然資源配置方式，有助于打通“綠水青山”轉化為“金山銀山”過程中的難點堵點，充分釋放生態產品的多元價值。

當前我國自然資源資產配置一定程度上存在要素分散、價值模糊、收益不均、監管薄弱等問題，制約了生態資源“點綠成金”的效能。筆者建議，各地在積極探索自然資源資產組合供應取得顯著成效的基礎上，應重點從以下方面推動自然資源資產組合供應提質增效。

健全組合配置機制。組合供應要科學配置資源，實現結構優化與效益最大化。要強化規劃引領，發揮國土空間規劃的整體管控和戰略引導作用，在配置過程中統籌考慮生態系統的完整性，合理劃定“資產包”的地理與功能范圍。要實施區別化組合設計，以區域主體功能定位為依據，結合資源稟賦、產業基礎和生態條件等，形成規模不等、功能互補的“資產包”方案庫，推動資源協同增值，促進資源供給與區域發展精準匹配，實現經濟與生態協調共進。

改進價值評估機制。科學評估自然資源資產價值，是組合供應發揮效益的基礎。要突破單一要素疊加的評估模式，引入協同效應、權衡效應等生態學理念，構建“分估與合估相結合”的評估體系，重點測算組合配置帶來的整體效用與協同價值。建立涵蓋經濟、生態、社會價值的統一評估規范，明確各類資源的評估方法，確保評估結果可比較、可銜接。綜合運用科學方法，將物質供給、文化服務、碳匯等可貨幣化的生態價值納入評估范疇。制定差別化的評估標準，確定各類“資產包”的評估指標、參數與權重，對公益性和經營性項目實行分類評估。

優化收益分配機制。收益分配公平合理才能凝聚各方合力、推動組合供應長效運行。要根據資源類型、開發強度、區位條件和生態價值等，結合地方實際，制定差異化的收益分配指導比例，明確政府、企業、集體和村民等主體的基礎分成框架。構建“按比例分配、核心資源優先、整體溢價共享、多元補償互補”的綜合分配體系，平衡各方利益。堅持“取之于綠、用之于綠”，將一定比例的組合供應收益定向用于生態保護與修復，形成“保護—開發—受益—再保護”的良性循環。引入第三方評估機制，定期對收益分配的公平性、合理性及資金使用效果進行評估，將評估結果作為調整分配比例、完善政策設計、考核等工作的依據。

完善監督管理機制。組合供應必須牢牢守住生態保護底線。要實施全流程監管，依托國土空間基礎信息平臺和“空天地網”一體化監測體系，運用先進技術動態監測“資產包”保護利用情況。壓實監管責任，明確各部門監管職責，厘清監管邊界，建立協同會商、信息共享及聯合執法機制，防止監管缺位、錯位。落實企業主體責任，將生態保護、開發利用要求等納入出讓合同，對違規企業依法追究責任。健全自然資源資產報告制度，推進“資產包”信息全流程公開，保障公眾知情權、參與權和監督權，形成政府、市場、社會多元共治的監管格局。