2025年,三北各省區深入踐行習近平生態文明思想,聚焦全力打贏“三北”工程攻堅戰,統籌推進草原保護修復與可持續利用,積極探索新形勢下草原生態保護修復新路徑,在規模拓展、質量提升、機制創新、產業融合等方面取得顯著進展,治理體系日趨完善。
生態治理扎實推進,綠化質量同步提升
一是年度治理任務高效完成。“三北”各地攻堅克難、搶抓時機,部分省區年度治理任務超額完成。
甘肅完成種草改良652.32萬畝,占年度任務的163.08%。
河北完成退化草原生態修復治理98.46萬畝,占年度任務的196.92%。
內蒙古“十四五”期間完成種草改良11021萬畝,達規劃目標的170%,年均種草2200萬畝以上。
二是草原生態狀況持續改善。根據林草濕荒普查結果,“三北”地區草原生態系統逐步恢復,部分省區草原綜合植被蓋度顯著提升。據統計,河北草原綜合植被蓋度達77.86%,
吉林達70.61%,
陜西穩定在60%。
三是工程建設質量穩步提高。陜西制定實施《“三北”工程建設全過程管理辦法》《全省國土綠化重點項目實施情況全面排查工作方案》等,全面開展工程建設質量排查整改提升和年度質量評價。甘肅開展“三北”工程涉草項目專項督查,對項目“四制”、資金撥付、作業設計、任務完成情況進行全面督查,不斷提升項目建設質量,保障草原修復成效。
一是健全草原修復管理機制。
青海制定形成《青海省禁牧和草畜平衡管理辦法(草案)》,起草《青海省基本草原管理辦法》,進一步規范禁牧休牧和基本草原管理制度;陜西修訂《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《陜西省封山禁牧條例》,印發《陜西省關于加強草原保護修復的若干措施》,構建起權責明晰、銜接配套的制度保障體系。
二是深化草原承包與權益改革。內蒙古印發《草原補獎資金兌現與草原保護責任掛鉤指引》《內蒙古自治區2025年草原二輪承包到期后再延長30年試點工作方案》等,全面落實草原補獎“以效定補”,穩妥推進草原二輪延包工作。陜西完成草原承包登記1536.68萬畝,占全省草原面積的50.1%。吉林、河北、
新疆等多地加快推進基本草原劃定工作,已形成初步成果。
三是規范草原征占用審核審批。陜西印發《關于征收草原植被恢復費有關事項的通知》,累計審核審批建設項目征占用草原891起,項目總投資約999億元。甘肅依法提速快辦草原征占用審核審批項目687項,征收植被恢復費2.469億元。河北、吉林、
寧夏、青海等多地積極推動用地用林用草聯動審批,有效優化自然資源領域營商環境,進一步統籌做好草原高質量發展與高水平保護。
科技賦能成效顯著,監測監管智慧升級
一是關鍵技術攻關與示范取得突破。新疆與高校和科研院所開展合作共建,構建豆禾混播固碳技術體系1套,示范推廣退化草原免耕補播技術3000畝。
黑龍江大慶市精準實施重度鹽堿化草原治理,探索“一優三改”(“一優”為選育優異草種,“三改”為改良施肥策略、改進栽培制度、改善種植方式)技術模式,治理示范項目草原生產力翻了兩倍,植被覆蓋度從40%提升到75%以上。寧夏鹽池縣篩選出7種鄉土牧草品種,建立基于水分承載力的退化草原綜合改良技術體系,示范區植被覆蓋度增加16.25%,優質牧草比例提高20%以上。
二是監測體系日益完善。陜西推廣衛星遙感、無人機巡查、大數據分析等智能化監管手段,精準打擊非法開墾、超載放牧、亂采濫挖等違法行為。甘肅利用無人機提升草原禁牧和草畜平衡監測能力,累計巡檢117架次,抽檢面積70萬畝,全面提升監管效能。
三是草種業基礎不斷鞏固。內蒙古研究制定自治區草種繁育基地管理辦法,爭取中央預算資金新建草種繁育基地8.73萬畝,全區建成草種繁育基地45.5萬畝,草種生產能力達到800萬公斤。新疆完成草種質資源普查博州試點工作年度任務,保存、評價草種質資源120份,鑒定評價優良草種質資源200份。青海積極推進航天育種選育工作,完成了3個航天品種18個小區的馴化選育,并成功采收纖細早熟禾種子394份。
產業結構優化延伸,惠民效益初步顯現
一是產業政策持續發力。內蒙古出臺《草產業鏈建設2025年度工作要點》《推動人工種草和草種繁育高質量發展的指導意見》《內蒙古自治區羊草種植補貼實施方案(2025—2027年)》等一系列文件,并將草產業納入鄉村振興基金支持范圍。寧夏創新探索試點建設,制定印發《寧夏賀蘭
山東麓草原荒漠化治理結合產業發展試點建設規范(試行)》,落地上圖3萬畝試點范圍,助推“生態產業化、產業生態化”發展。
二是積極探索新發展模式。
山西在楊樹林局云西林場建成集生產試驗、科研科普、文旅融合于一體的綜合性多功能草種繁育試驗基地,為林草融合推進草種業發展探索寶貴經驗。內蒙古新遴選7家林草重點龍頭企業,通過發行“草票”、飼草品種掛牌交易等方式探索生態產品價值實現機制。
三是飼草供給能力穩定提高。內蒙古依托“三北”工程和羊草種植補貼政策,推進天然退化沙化草原治理,天然草原可食飼草產量突破3300萬噸,全區各類飼草產量穩定在7700萬噸以上。甘肅積極謀劃多年生人工草地建設項目,組織開展“十五五”時期多年生人工草地項目調查摸底,指導市州申報建設任務172.05萬畝,為持續提升草原生產力和保障飼草供給奠定了堅實基礎。