全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元近日建議，將光伏制造環節納入能源行業統籌管理，以擺脫產業“內卷式”競爭。他指出，我國光伏產業雖具全球領先優勢，但面臨制造與應用協同不足、產能與電網承載力不匹配、產能過剩與短缺周期切換等問題。具體建議包括：一是由國家發改委、工信部牽頭，聯合多部委統籌管理，建立“制造—應用—消納”協同機制；二是參照傳統能源管理，依據《能源法》建立市場調控機制，構建“以需定產”動態平衡及價格預警制度；三是建立全國統一監測平臺，將多晶硅納入能源安全儲備，完善極端情況原料供應應急響應機制，通過政策與監管統一，支撐“雙碳”目標落地。