今年是“十五五”規劃開局之年。近期，“人工智能+”成為高頻詞，氫能和綠色燃料引發熱議，而《中華人民共和國生態環境法典》的出臺更讓我國生態文明建設進入“法典化”時代。在這一背景下，加快發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和已成為能源行業持續火熱的話題。

要順利完成“十五五”經濟社會發展目標任務，我們必須應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。發展新質生產力對于推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要。而能源產業作為支撐經濟發展“新動能”的關鍵領域，始終是關注的焦點。展望“十五五”，新興產業、未來產業持續發展將為能源產業注入“新活力”，綠算結合、未來能源持續推動綠色轉型。面向未來，建設能源強國我們底氣更足。

能源與人工智能“雙向奔赴”

從“人工智能+”，到AI“龍蝦”，人工智能成為今年開年的“高頻詞”。

今年的政府工作報告首次提出打造智能經濟新形態，深化拓展“人工智能+”。“十五五”規劃綱要提出，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到12.5%。人工智能將改寫經濟發展范式，加速賦能千行百業。

人工智能的發展離不開算力，而算力的背后則是電力。中國工程院院士王堅指出，我國持續加大電網建設投入，電力供給能力與基礎設施完善度持續提升，為人工智能產業發展筑牢“能源底座”。未來，AI技術將持續在“低能耗、高算力”方向實現突破。

在算力需求激增背景下，各地正依托能源優勢加速布局。作為國家“東數西算”工程八大樞紐節點之一的內蒙古，新能源裝機已達1.7億千瓦以上，近年電算協同、綠算協同不斷取得成果。內蒙古自治區呼和浩特市委副書記、市長賀海東表示，全區數據中心綠電占比超過82%，綠色算力指數全國第一。內蒙古風光資源技術可開發量超100億千瓦，綠算協同進一步發展潛力巨大。背靠電力供應優勢，內蒙古將加快布局戰略級、總部級、科研級等高可靠的綠色算力，推動一批吉瓦級算力園區建設。

“隨著風電、光伏等新能源設施與特高壓傳輸網絡加快建設，預計未來15年將建成適配人工智能算力網絡的全國新能源網絡。”北京交通大學教授鐘章隊指出，當前算力網絡正從超算、智算向邊緣計算延伸，分布式能源支撐作用也在凸顯。未來車站、編組站、交通休息區等邊緣場景，將成為新能源設施布局的重要載體。

能源為人工智能發展筑牢底座，未來“人工智能+能源”也將深刻改變能源行業。

“十五五”規劃綱要提出，加強人工智能與量子科技、生命科學、新材料、新能源、6G等領域技術協同創新。推動人工智能在工業設計、中試、生產、運營等全環節落地應用，加快電力系統調控、能源勘探開發、新能源功率預測等場景創新。

中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東認為，煤礦生產是機器人技術最能發揮價值的場景之一。從危險崗位替代，到采掘作業，再到應急救援，未來把井下工作逐漸交給機器人，可以讓礦工從“黑臉白牙”變成“藍領白領”。

全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示，利用人工智能技術，通威光伏產品的光電轉換效率、生產排放、生產效率等指標顯著提升。“以人工智能、大數據為代表的新一代信息技術，正與光伏制造深度融合，推動行業加速從‘制造’走向‘智造’，為實現‘雙碳’目標注入動力。”

能源飯碗要端得更牢

“十五五”規劃綱要提出，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。對能源行業而言，這意味著要在確保安全供應的基礎上，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，把能源飯碗端得更牢。

國家能源集團副總工程師、供應鏈管理與監督部主任張勝利表示，建設能源強國，必須以能源安全保供為基本要求，堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，全方位提升我國能源安全保障能力和能源系統平穩運行能力，健全完善能源安全風險防控體系，確保在極端情況下能源供應的穩定可靠。

面對“貧油少氣”的資源稟賦短板，煤炭的兜底保障作用依然關鍵。姜耀東表示，“十五五”時期要推進煤炭資源化利用，堅持“先立后破”，把煤變成“戰略油氣儲備”，實現“平時能賺錢，急時能救命”。

與此同時，非常規天然氣的突破正為能源安全增添新底氣。2025年，全國煤巖氣產量超40億立方米，同比增長70%，成為我國非常規天然氣的重要補充。中石油煤層氣有限責任公司總經理劉洪濤表示，煤巖氣是我國增強能源自主供給能力的“新基石”，也是在全球能源技術競爭中搶占先機的“新名片”。預計到“十六五”末，全國煤巖氣產量將達到400億—500億立方米，占天然氣總產量的15%以上，為建設能源強國注入強勁動力。

在夯實傳統能源“壓艙石”同時，培育未來能源也成為“十五五”時期重要方向。今年政府工作報告再次提及氫能，并首次寫入綠色燃料，明確提出“設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點”。

如何讓“未來能源”加速成長，并在自主可控的同時成為綠色低碳轉型“新引擎”？

“國家持續支持氫能發展，這與我國能源特點和推動能源自主的方向完全一致。從未來能源自主可控的角度看，發展氫能是我國擺脫對油氣依賴、實現深度脫碳的戰略選擇。”隆基綠能董事長、總經理鐘寶申坦言，未來，明確了誰是氫能真正的消費者、形成了需求，才能帶動前端的投資和技術進步，最終將氫能成本降下來。

關于綠色氫氨醇，鐘寶申進一步表示，其本質是將不穩定的可再生能源轉化為可儲存、可運輸的綠色燃料，替代柴油、天然氣，應用于化工、重卡、冶金等難減排的領域。“我們正在江蘇規劃氫氨醇項目，希望未來能降低綠色甲醇的價格，讓綠色燃料在下游用得起、用得上，助力我國在深度脫碳的同時，實現能源自主，減少對海外能源的依賴。”

地方實踐也在加速推進。寧夏回族自治區黨委常委、自治區副主席買彥州表示，寧夏是全國首個實現綠電自給的省區，全區已建成可再生能源電解水制氫項目5個，綠氫產能達到2.8萬噸/年。寧東煤化工基地加快綠氫替代，顯著降低了碳排放。綠氫結合碳捕集的二氧化碳，還可制成大量綠醇，用作工業原料。

綠色轉型有了“新藍圖”

3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態環境法典》（以下簡稱《生態環境法典》）。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，我國生態環境保護開啟了“法典化”時代。

寧夏回族自治區黨委書記李邑飛指出，構建起契合國情實際的生態環境完備法律體系，有利于更好實現在發展中保護、在保護中發展，為人民群眾更好享受優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務提供了法治保障。

作為全國唯一全境都屬于黃河流域和“三北”工程建設區的省區，寧夏幾代人戰天斗地，讓塞上山川實現了“由黃到綠”的歷史性轉變。寧夏回族自治區黨委副書記、自治區主席張雨浦說，作為寧夏優勢產業，新能源正與治沙結合，讓寧夏在電力、電價、綠電含量等方面形成優勢，重點產業特別是算力產業，形成了很強競爭力。與此同時，寧夏的130個葡萄酒酒莊多數是在戈壁灘和廢棄礦坑上建起來的，塞上的“紫色名片”融合了生態工程和富民工程。

張勝利表示，加快能源綠色低碳轉型，是全面綠色轉型的“牛鼻子”，必須堅定不移地走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，積極構建清潔低碳安全高效的能源體系。

懷柔實驗室山西研究院院長孫予罕進一步介紹，通過煤炭清潔轉化利用、二氧化碳循環利用、儲能與氫能耦合等技術創新路徑，中國正為協調生態保護與經濟發展這一全球難題提供東方智慧。《生態環境法典》出臺后，不僅將加速中國能源結構綠色低碳轉型，更能以法治力量推動“雙碳”目標落地，為人類命運共同體理念下的全球環境治理提供可借鑒的實踐樣本。

《生態環境法典》也引發國際關注。“中國的生態環境法典讓我很感興趣，因為德國只有環境法，沒有類似的法典。”德國某機構一位不愿具名的人士說，近年德國淘汰煤炭、退出核電，德中兩國在綠色轉型方面互補性強，期待能在未來開展更多合作。

綠色轉型也關乎每一個人，綠色生產生活方式將在“十五五”時期加速形成。鐘寶申說，新能源的消費場景已悄然滲透到生活各方面。“在歐洲流行的陽臺光伏，國內電動代步車加裝光伏板、露營用折疊光伏充電、農田光伏滅蟲燈等，綠色技術解決生活痛點。更貼近日常的，如電子門鎖和手表，未來如果能用上微型光伏充電，便可解決頻繁更換電池的煩惱。”

劉漢元指出，“十五五”時期，我國有條件進一步加快國內能源轉型，并且能“跑得更快、跑得更好”。通過加大新能源裝機應用力度，不但能盡快消除相當一部分行業的過度內卷，還能有效拉動經濟持續向好發展，助力中國走在全球氣候治理的最前列。