作為第12屆更好的空氣質量大會重點分論壇之一的“亞洲區域交流：城市清潔空氣行動最佳實踐分享”日前在泰國曼谷聯合國會議中心舉行。本次論壇由亞洲清潔空氣中心與中國生態環境部對外合作與交流中心共同主辦，旨在激勵并促進亞洲國家和城市之間相互學習，共同推進更高效的空氣質量管理以及空氣污染與碳排放的協同控制。

亞洲占全球地理面積的30%，居住著全球60%的人口，是全球經濟增長的重要引擎。然而，一些亞洲發展中國家正經歷快速的城市化、工業化和機動化進程，同時在應對空氣污染和氣候變化方面面臨嚴峻挑戰。本次論壇通過一系列城市案例分享，內容涵蓋區域聯防聯控、精細化監管模式、機動車排放智能監管、工業揮發性有機物治理等，系統展示了具有高度可復制性和推廣潛力的城市層面清潔空氣解決方案。

中國治理“成績單”傳遞綠色轉型決心

當前，中國正處于空氣質量從“明顯改善”到“根本好轉”的關鍵階段，正穩步推進減污降碳協同增效。多個亞洲國家同樣處在大氣污染防治的關鍵期，面臨著快速城鎮化、工業化帶來的挑戰。中國經驗的分享傳遞、技術交流合作的加強等，將為亞洲區域共同探索空氣質量管理開辟新路徑。

科學評估中國清潔空氣行動的成效，離不開精準的數據支撐。中國科學院院士、清華大學教授張強在會上揭示了清潔空氣行動分階段減排措施以及氣象條件變化等因素對我國PM2.5濃度變化的貢獻。

“PM2.5濃度變化是人為影響和自然因素共同疊加的結果。”張強表示，研究顯示，第一個“大氣十條”（2013—2017年）期間，電力工業提標改造、燃煤鍋爐綜合整治、落后產能退出、‘散亂污’企業治理等減排措施是推動PM2.5排放下降的主要驅動因素。第二個“大氣十條”（2018—2020年）期間，民用清潔燃料替代、移動源排放管控等措施是主要驅動因素，氣象條件和疫情管控措施則起到助推作用。當前，一系列持續深化的減排努力，已轉化為實實在在的治理成效。2025年中國三項考核指標均創下有監測記錄以來最好水平：地級及以上城市PM2.5平均濃度降至28.0微克/立方米，優良天數比例達89.3%，重污染天數比例僅0.9%。

不僅如此，重點區域改善明顯。京津冀及周邊地區、汾渭平原兩大重點區域，PM2.5平均濃度分別下降27.7%、32.1%，這兩個區域的城市數量不足全國城市的1/6，但是對全國空氣質量改善的貢獻將近50%。

“十四五”期間，中國GDP增長了30%，PM2.5濃度下降了20%，空氣質量達標城市數量從206個增加到246個，增幅達到20%。2025年，全國29個GDP過萬億的城市，PM2.5平均濃度為27.8微克/立方米，實現了經濟發展和空氣質量改善的“雙贏”。

以北京為例，經過連續12年艱苦奮戰，北京PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米，下降到2017年的58微克/立方米，又進一步下降到2025年的27微克/立方米，實現了“破60進30”，從“APEC藍”“冬奧藍”到“常態藍”，北京的空氣質量改善是中國大氣污染防治的標志性成果。

這份沉甸甸的成績單背后，是科學評估與持續攻堅的共同支撐。在張強看來，隨著減排進入深水區，未來我們需進一步通過結構調整釋放減排潛力，并強化協同治理策略，加大多污染物協同減排力度，推動空氣質量持續改善。

加強區域協同與精準治理，中國城市開出治氣“良方”

宏觀政策如何落地為可操作的行動？來自中國城市的一線實踐給出了答案。論壇上，北京、上海等地的創新探索成為與會代表關注的焦點。

從區域協同的宏觀視角切入，中國環境科學研究院副研究員湯翊介紹了京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控的經驗。京津冀及周邊地區是我國區域大氣污染防治的重中之重，自2008年北京奧運會期間，聯防聯控機制得到全面應用以來，極具代表性的區域協同治理模式逐步建成并持續完善，以高效協作引領區域空氣質量整體改善。在多層級協同、跨部門跨區域協作的治理體系下，這一機制科學劃定控制區域，實施差異化的城市管控等級。通過提升重污染天氣精準預測能力、建立并優化應急減排清單、重點行業績效分級和精細化管理等具體措施，在完善區域聯動機制的同時強化應急協同調度。

如果區域協同織就了一張大網，那么精準治理則是讓這張網“密不透風”的關鍵。北京市生態環境監測中心黨委書記、主任沈秀娥介紹了以“監管調度—監測感知—監察執法”協同為核心的“三監”聯動機制，并分享了北京市探索精準治理路徑的創新范式。

“北京市建成了‘智能感知—精準管控—智慧調度’的三監聯動技術體系。”沈秀娥表示，通過“天空地移智”一體化監測網絡實現智能感知，以“事前風險預警—事中解析溯源—事后動態評估”的全流程管控體系實現精準管控，建成平急兩用的聯動調度機制及系列平臺工具支撐智慧調度。“三監”聯動機制的應用，推動北京市大氣污染治理效能不斷提升，支撐北京市PM2.5濃度持續下降，2025年已降至27.0微克/立方米，達到歷史最優。

瞄準重點領域，破解工業源與移動源治理“頑疾”

精準治理之外，對重點污染源的攻堅同樣考驗城市管理者的智慧。上海市環境科學研究院工程師卜夢雅介紹了上海市從2014至2024年治理工業揮發性有機物的十年實踐經驗。

作為全國最早探索工業源VOCs治理的城市之一，上海采取分階段遞進的治理模式：2014年起率先實施“一廠一策”，引導企業制定針對性減排方案，逐步形成以重點行業為綱、經濟激勵為引、規范管理為基的綜合治理體系；2020年進一步升級系統化的“一行一表、照表施治”，推動治理持續邁向精細化水平。她表示，來自多部門協同的組織保障體系、激勵與約束結合的路線方針等支持，有效保障了各項治理措施落地見效。VOCs排放總量的持續下降，在PM2.5和臭氧協同控制中發揮了關鍵作用。

除了工業源，移動源也是大城市空氣治理必須啃下的“硬骨頭”。上海市環境科學研究院高級工程師戴海夏展示了上海作為特大城市重型柴油車排放智能監管系統的構建與應用。

“為實現集中、實時、高效的監管，上海市環境科學研究院牽頭開發了重型柴油車排放智慧監管系統。其中，多源融合的數據信息底座和系統架構，形成車輛全天候實時監管；算法驅動的車輛—企業—行業—區域全鏈條智慧化監管，有效解決傳統監管手段對高排放車輛識別效率低、針對性差等問題；車、油、路、企全過程閉環管理體系，提升重型柴油車排放監管效能。”戴海夏說，“系統自上線應用以來，有效推動移動源精細化治理升級和監管效能提升，已成為上海市重型柴油車污染防治措施效果評估的重要工具。”

這些來自一線的實踐探索，引發了亞洲多國代表的關注。在交流環節，來自北京、上海、曼谷、河內、馬尼拉、雅加達、烏蘭巴托等城市代表，圍繞大氣污染防治的科學決策、精準治理、協同治理、重點污染源減排等議題展開了熱烈討論。

本次論壇通過分享城市清潔空氣最佳實踐，不僅為亞洲區域城市搭建了經驗互鑒的交流平臺，更傳遞出區域協同應對空氣挑戰的積極信號。從“北京藍”到“亞洲綠”，與會代表認為，面對共同的空氣挑戰，加強區域合作、分享實踐經驗，將是推動亞洲空氣質量持續改善的重要途徑。