《中華人民共和國生態環境法典》規定，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強本行政區域的應對氣候變化與碳達峰碳中和工作，采取減緩和適應措施，控制和減少溫室氣體排放。可見，市、縣級生態環境部門肩負著應對氣候變化的責任，關系到應對氣候變化政策落地的“最后一公里”。

筆者調研發現，當前，市、縣級生態環境部門抓應對氣候變化工作，仍面臨三大突出短板。一是認識理解不到位，特別是對氣候變化的機理、氣候變化的成因、適應氣候變化等存在一些認識誤區，對應對氣候變化的重要性、緊迫性、復雜性和長期性認識不足。二是工作要素保障不足。很多地區尚未設立專門的應對氣候變化工作機構或崗位，人員兼職較多、流動性較大且培訓不足，經費保障難以適應工作需要。三是工作方式尚不適配，傳統思維慣性突出，抓統籌、抓市場、抓適應的方式方法創新不多。

“十五五”時期，我國應對氣候變化進入了法治引領的新階段，亟須通過深化改革盡快補齊短板，提升市、縣生態環境部門應對氣候變化能力，更好應對氣候變化挑戰。

一方面，系統提升對氣候變化的科學認知，制定實施市、縣生態環境部門應對氣候變化工作指引，完善應對氣候變化工作機構，加強人員配備，定期開展面向市、縣的應對氣候變化業務培訓，強化能力提升、監測執法等方面經費保障。

另一方面，構建完善生態環境部門內部和跨部門工作機制，增強應對氣候變化綜合統籌協調能力，抓實碳市場、碳足跡、碳普惠等工作，探索創新非二氧化碳溫室氣體排放管控、適應氣候變化、減污降碳協同等工作的方式方法。

總體上看，應對氣候變化的時空尺度、工作方式與傳統污染治理、生態環境監管既有聯系也有區別。市、縣生態環境部門需要主動適應新形勢、新要求，積極主動擔當作為，減少本地區經濟社會溫室氣體排放，推動地區應對氣候變化工作不斷深入。