近日，由國家市場監督管理總局發布的《JJF 2309－2025 重點排放單位碳計量審查規范》（以下簡稱《規范》）正式實施。作為我國首個全國統一的碳計量審查規范，意味著我國重點排放單位碳計量工作有了明確指引，有助于推動重點排放單位碳計量體系建設，提升碳計量能力和水平。業內人士指出，這為全國碳排放權交易市場的公平交易和有效監管提供了堅實基礎，避免“數據造假”或“計量偏差”導致的市場失序。

顯著提升重點排放單位合規門檻

推進碳達峰碳中和是我國對國際社會作出的莊嚴承諾。為落實這一任務目標，碳排放數據的準確性、一致性和可靠性是重要基礎。

據《中國能源報》記者了解，我國碳計量工作起步較早，自21世紀初便開始探索推進，歷經初步探索、行業試點、體系構建、規范完善等發展階段。但長期以來，全國范圍內缺乏統一的碳計量審查規范，頂層設計與技術支撐相對薄弱，與國家“雙碳”目標的系統性要求不相匹配。新《規范》不僅對重點排放單位的碳排放計量管理、計量人員、計量器具、計量數據等進行了規范，還明確了碳排放計量范圍包括化石燃料燃燒溫室氣體排放，生產、廢物處置等過程發生的溫室氣體排放，凈購入的電力、熱力消費引起的溫室氣體排放等。這顯著提升了重點排放單位的碳計量合規門檻與管理要求。

“一方面，計量器具硬指標要求從‘有沒有’變為‘準不準、全不全’，強制企業升級設備精度與覆蓋范圍，并實現系統化聯網，提高了資金與技改成本；另一方面，首次將注冊計量師資質納入核心審查，從‘管設備’升維至‘管人’，對專業人才配備提出硬性要求，并明確了個人權責，提升了數據造假的職業與法律風險?！蹦先A大學碳中和與核能發展創新研究院院長張彩平接受《中國能源報》記者采訪時表示。

“統一碳計量規范后，還可有效降低交易成本?！敝袊嬃看髮W碳中和與綠色發展研究中心主任虞偉表示，過去各方數據標準互不認可，常常需要重復核算，流程繁瑣、效率低下。特別是出口領域，更需要統一的規則和統一的“碳計量語言”，如同大家統一使用普通話溝通，才能順暢理解、高效協作。若標準不統一、各說各話，溝通成本高，市場交易效率也會偏低。

推動提升碳排放數據質量

碳計量相關規范標準明確，為企業實操提供了清晰“路線圖”，同時也對企業碳管理工作提出了更高要求。

據了解，此前企業在碳計量相關工作中存在不少不規范現象。碳排放量涉及多項生產流程與關鍵排放點位，按要求相關監測設備配備率應達到100%，但目前不少企業尚未達到這一水平，部分監測點位存在設備缺失、配備不到位等問題。企業在數據采集環節較為混亂，存在數據估算的情況，常采用系數法等間接核算方式替代實測，導致數據準確性難以保證。

隨著相關規范出臺，將推動企業更加重視碳管理工作，提升碳排放數據質量?！斑@本質上是對企業行為的規范，夯實碳排放數據的可信度。”虞偉坦言，“碳市場交易的前提是數據真實可信，只有統一規則、統一方法，才能確保數據可追溯、可核查、可信賴。統一標準后，各方對數據采集、核算、監測均有明確預期，按同一規則執行，有效提升數據公信力，降低市場信任成本與交易成本，也為后續碳金融、碳資產管理等工作奠定堅實基礎。”

值得注意的是，統一的規范標準對出口企業尤為重要?！懊鎸W盟碳邊境調節機制（CBAM）等國際綠色貿易規則，此前因我國碳計量缺乏統一審查標準、核算方法不統一、數據多依靠估算而非實測，導致碳排放數據可比性、可追溯性不足，難以獲得國際認可。在統一標準下，基于實際監測形成的碳排放數據，能夠有效提升數據公信力與國際認可度，助力我國產品順利出口?！庇輦フf。

須重視平衡合規成本與長期價值

提高合規門檻，提升數據質量，也對企業碳管理能力提出了更高要求。合規成本上升，企業如何平衡短期投入與長期碳資產管理價值是重要課題。

“新規實施后，企業面臨的短期合規成本抬升是客觀事實，主要集中在計量器具添置和升級、專業人才引進與培養、管理體系搭建等方面，尤其是重耗能企業，短期投入壓力相對較大。但必須明確的是，碳數據可信度的提升，并非‘成本負擔’，而是企業長期碳資產管理的‘核心資產’，其長期價值顯而易見?！庇輦フf。

張彩平建議：“企業應依托精準數據優化能源管理，降低碳排放成本、提升生產效率；憑借可信數據對接碳金融市場，通過碳質押、交易等方式實現資產增值，同時樹立綠色品牌形象，增強市場抗風險能力。此外，聯合行業共建碳計量平臺，分攤技術運維成本，以規?；档烷L期開支，實現短期合規承壓與長期價值增長的良性循環。”

另有觀點指出，碳計量新規筑牢碳數據基礎，還可為碳金融定價、碳衍生品創新提供支撐。虞偉解釋：“碳金融的核心是‘碳資產’，而碳資產的價值基礎是‘真實、精準、可比的碳數據’，《規范》筑牢的碳數據底座，正是碳金融定價和衍生品創新的核心支撐。而碳市場定價失真，部分源于數據質量參差不齊。因此，《規范》為碳定價形成機制提供一個透明、公平、可信的數據環境，讓價格真正反映減排的邊際成本和市場的供需關系，后續還需配合碳市場擴圍、交易機制優化、碳價調控機制完善等措施，逐步實現碳市場定價的合理化、市場化?！?/div>