“綠領”人才是在綠色產業、節能環保、清潔能源、生態修復等領域從事技術研發、生產制造、運營管理、咨詢服務等工作，具備綠色發展理念、專業知識和實踐技能的新型勞動者，不僅是綠色技術的應用者和創新者，更是綠色生產方式的踐行者和傳播者。

日前，生態環境法典正式發布，美麗中國建設邁向新階段。在此背景下，加快建設適應綠色轉型需求的高素質“綠領”人才隊伍，對于推動傳統產業綠色低碳改造升級、大力發展綠色低碳產業以及促進高質量充分就業具有重大而深遠的意義。

產業結構綠色低碳轉型的核心支撐

“綠領”人才是推動傳統產業綠色低碳改造升級與大力發展綠色低碳產業的關鍵支撐。無論是風電、光伏等可再生能源的大規模開發與并網，還是鋼鐵、化工等高耗能行業的節能降碳改造，抑或是碳捕集利用與封存等前沿技術的商業化應用，都需要大批掌握核心技術的“綠領”工程師、技術員和產業工人。

培養“綠領”人才是促進高質量充分就業的重要途徑。隨著綠色產業的蓬勃發展，“綠領”正在成為一個快速崛起、前景廣闊的職業群體。繼《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》標識了134個綠色職業之后，人社部又在近兩年發布了風電場葉片維修工、氫燃料電池測試員等綠色新工種。因此，大力發展綠色職業教育與培訓，培養更多“綠領”人才，是穩就業、促增收、惠民生的重要抓手。

人才供需存在結構性矛盾

當前，我國“綠領”人才供給在規模、結構和質量上均尚未滿足綠色產業發展需求。

一是人才總量不足。綠色產業發展催生了大量新興綠色崗位。2025年5月舉辦的“大灣區生態環境綠色低碳”專場招聘會就提供了上萬個綠色崗位。數據顯示，目前我國“雙碳”領域相關從業者僅10萬人左右，存在較大人才缺口。一方面，掌握關鍵核心技術、能夠進行原始創新和系統集成的領軍型、創新型、管理型高端“綠領”人才十分稀缺。另一方面，面向生產一線、精通綠色工藝操作、設備維護、節能管理的技術技能型“綠領”人才同樣存在較大缺口，多地將綠色產業相關職業納入2025年急需緊缺職業（工種）目錄。

二是人才分布不均。綠色轉型背景下，各區域對于“綠領”人才都表現出較高需求，部分領域中西部地區的人才需求甚至高于東部，面臨“高需求、低供給”困境。以貴州省畢節市為例，當地煤礦產業綠色轉型年需近萬人才，但本地學校畢業生遠不能滿足需求。

三是人才質量尚待提高。綠色發展需要的是復合型人才。對于新興綠色崗位而言，這種復合素養表現為綠色低碳與數字技術的融合。對于傳統崗位的綠色轉型而言，這種復合素養表現為既具備專業基礎又掌握綠色技能。然而，目前我國“綠領”從業者職業素養結構尚未匹配綠色產業高質量發展需要。例如，在企業中從事碳管理的人員主要從環保、能源等領域轉行而來，對最新標準、市場交易機制、減碳技術和趨勢缺乏系統了解。

面向綠色轉型建強“綠領”人才隊伍

面對“綠領”人才隊伍的現狀，既要立足人才培養與培訓加大高質量“綠領”人才供給，又要借助政策支持與標準引領夯實“綠領”人才隊伍建設保障。

第一，構建多層次立體化“綠領”人才培養體系，加大各類型“綠領”人才的優質供給。高水平研究型大學應以“碳中和科學與工程”等新興綠色學科與專業建設為主要抓手，將科技發展、產業前沿與人才培養緊密結合，致力于培養綠色產業研發型、管理型人才。應用型本科高校應面向地方綠色產業發展需要，深入推進產學研用一體化，著力培養綠色工程師等應用型人才。職業院校應以產教融合為主線，將綠色技能培養深度融入專業、課程、教材、師資與基地建設，專注于綠色技術技能型人才培養。

第二，健全培訓體系，促進存量勞動力綠色轉型。實施“綠色技能提升行動”，將綠色低碳知識納入勞動者終身職業技能培訓內容。依托企業培訓中心、公共實訓基地、開放型區域產教融合實踐中心、高技能人才培訓基地等，有序開展面向企業在崗職工、失業人員、高校畢業生等重點群體的綠色技能培訓。特別是為受轉型影響的傳統能源、高耗能行業職工，提供轉崗轉業培訓，加強就業幫扶，確保其平穩過渡。探索建立“個人綠色技能賬戶”，記錄和認證勞動者的綠色技能培訓經歷和水平，并與薪酬待遇、崗位晉升掛鉤。

第三，完善政策支持，優化“綠領”人才隊伍建設頂層設計。將“綠領”人才培養納入國家與地方綠色低碳發展、現代化產業體系建設、就業促進等總體戰略中進行頂層設計和統籌布局。定期發布急需緊缺“綠領”人才需求清單，動態更新普通高校與職業院校學科專業目錄以及職業分類目錄，為“綠領”人才培養培訓提供清晰指引。因地制宜出臺“綠領”人才引進激勵政策，增強中西部地區綠色職業吸引力。

第四，強化標準引領，提升“綠領”人才隊伍建設規范化水平。一是加快健全“綠領”人才職業分類和職業標準體系，對綠色職業加快制定國家職業標準，明確各崗位職業技能等級以及相應的知識與技能要求。二是建立綠色職業信息發布制度，依據產業發展趨勢及時開發新的綠色職業（工種）。三是完善綠色職業技能等級制度，引導企業建立基于技能價值導向的薪酬分配制度，對高技能“綠領”人才給予薪資傾斜、股權激勵等。