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光伏扶貧的意義何在?

2015-7-29 16:21 來源: 電纜網

眼下,光伏扶貧是光伏企業難得的機遇。但在追逐補貼的利益驅動之下,拖延建設工期、組件質量以次充好、并網難等問題如何解決,有業內人士表示并不樂觀。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,“光伏扶貧既有利于人民群眾增收就業又能夠擴大光伏市場的好思路,如果疏于管理,良好的預期將難以實現?!?/div>

2015年3月,國家能源局轉發了由水電水利規劃設計總院為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》,提出由地方政府對戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼,對大型地面電站給予20%初始投資補貼,國家按等比例進行初始投資補貼配置;同時光伏扶貧項目在還貸期內享受銀行全額貼息。如果上述政策能夠落實,對光伏企業來說無疑是巨大利好。但業內人士擔心,這或成為2009年“金太陽示范工程”的翻版。

如今,在巨額補貼利好誘惑下,眾多企業已不惜采取墊資或直接捐資等方式爭取扶貧項目。一位不愿透露姓名的業內人士稱,“企業不是慈善機構,無論虧錢換指標還是壓低質量謀求利益,都非正常的市場手段,光伏扶貧或將淪為又一個金太陽項目?!?/div>

從光伏扶貧政策不難發現,政策雖規定了項目建設方式、質量要求,運行維護管理方法及保障措施,但對于保障措施如何制定、落實、監管等都未明確。如果監管乏力,金太陽工程出現的拖延建設工期,組件質量以次充好,騙取補貼等問題可能再次出現。最終將導致扶貧工程質量不達標,后續扶貧效果無法實現。

在中國能源經濟研究院首席光伏研究員紅煒看來,項目未動,規劃先行。光伏扶貧項目要真正惠民,應該發揮規劃在項目建設中的作用,充分考慮光伏項目發電模式,須對光伏資源準確評價、科學規劃設計以及項目后期運行可監控。

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