自4月1日起，英國對33類海上風電核心零部件實施零關稅，以降低新能源建設成本、加快北海風電布局。專家分析指出，此舉既是英國立足能源安全、落實碳中和目標的重要舉措，也將對歐洲綠色產業鏈布局和全球新能源貿易產生深遠影響，并再次展現開放合作對推動全球能源低碳轉型的重要意義。

　　零關稅：

　　能源安全與低碳轉型的現實選擇

　　當前全球能源市場動蕩加劇，英國對海上風電核心零部件實施零關稅，既是歐洲能源安全形勢倒逼的結果，也是全球綠色低碳轉型大勢所趨

　　根據英國政府網站消息，英國政府近日做出決策，正式廢除針對風力渦輪機組件的33項進口關稅。該政策于4月1日起正式生效。政府部門明確表示，此項變革將免除用于風能基礎設施生產33類商品的進口稅。通過實施“授權用途系統”，企業只要證明進口組件專門用于風能制造，即可享受零關稅待遇。英國政府表示，此舉核心是強化本土海上風電供應鏈，提升制造業國際競爭力，助力釋放此前第七輪差價合約（CfD）分配中敲定的220億英鎊海上風電投資，加速北海海風裝機落地。

　　北海擁有優質的海上風資源，是建設海上風電場的理想區域。根據英國能源規劃，2030年海上風電裝機容量目標為43—50GW，海上風電將成為英國電力系統的重要支柱。近年來，英國持續推出海上風電拍賣、補貼支持、電網接入等政策，推動海上風電規模化、集約化發展。

　　中國社會科學院可持續發展研究中心主任陳迎研究員接受本報采訪時指出：“英國是北海沿岸重要國家，一直積極參與海上風電開發。英國已全面關閉煤電設施。英國2024年相比1990年碳排放下降約54%。當前，英國進一步提速新能源產業發展，既是為了降低能源對外依賴，也是為了持續推進2050年凈零排放目標實現進程。”

　　在應對全球氣候變化、實現碳中和目標上，英國一直表現積極。2008年，英國正式頒布《氣候變化法》，成為世界上首個以法律形式明確中長期減排目標的國家。2019年6月，英國新修訂的《氣候變化法案》生效，正式確立到2050年實現溫室氣體“凈零排放”，即碳中和。2024年，隨著最后一座燃煤電站的關停，英國成為全球首個徹底告別煤電的主要經濟體。

　　專家分析指出，在煤電離場、核電缺位的背景下，英國電力系統轉向天然氣。目前，天然氣發電占英國全年發電量的38%，而在風電出力不足的高峰時段，這一比例更是飆升至60%以上。而且，天然氣不僅是電力的來源，更是民生的命脈：超過85%的英國家庭依賴天然氣供暖，工業需求亦剛性強硬。在此次霍爾木茲海峽航運導致全球能源市場震蕩過程中，英國的能源安全問題凸顯。

　　“當前全球能源市場動蕩加劇，英國對海上風電核心零部件實施零關稅，既是歐洲能源安全形勢倒逼的結果，也是全球綠色低碳轉型大勢所趨，更為中歐在綠色能源領域深化務實合作打開了新空間。”陳迎說。

　　加速轉向：

　　降低對外依賴，提升自身韌性

　　北海不僅關乎能源，更關乎歐洲經濟與戰略安全，只有通過持續推進海上能源建設并實現智能化互聯，歐洲才能降低對外依賴，提升自身韌性

　　當前，世界地緣政治格局正經歷劇變，保障能源供應鏈的穩定與安全成為歐洲各國的戰略重點。作為歐洲海上風電的核心市場，英國的關稅調整政策也為歐洲各國樹立了發展典范，推動歐洲能源轉型全面提速。

　　“歐洲加速轉向新能源，直接源于接連不斷的能源沖擊。2022年烏克蘭危機爆發后，歐洲面臨嚴重天然氣危機，急于擺脫對俄天然氣依賴，大力發展可再生能源成為迫切選擇。當年5月，首屆北海峰會舉辦，旨在加快新能源建設，保障能源自主、穩定能源供應。”陳迎說。

　　近來，烏克蘭危機余波未平，中東局勢又添變數，霍爾木茲海峽的緊張局勢再度推高油氣價格，歐洲的能源安全焦慮被推向頂點，依賴外部能源的脆弱性暴露無遺。國際能源署在近期發布的《2026年第一季度天然氣市場報告》中預測，歐洲2026年液化天然氣進口量預計將超過1850億立方米，創歷史新紀錄。

　　北海是連接北歐、西歐與英國的戰略海域：向東連接德國、丹麥等制造業密集的工業重鎮，向西對接英國等能源消費需求旺盛的經濟體，向北延伸至挪威等能源供給潛力大的區域，天然形成“生產—傳輸—消費”鏈條。北海海域風力資源穩定、可預測性強，周邊國家用電負荷高、消納能力強，輸電成本相對可控，加之跨多國邊界，具備規模化、跨國協同開發的現實條件。北海由此成為歐洲撬動未來能源體系的重要戰略支點。

　　近日在德國舉行的第三屆北海峰會通過了《漢堡宣言》，德國、比利時、丹麥、愛爾蘭、挪威等國與會代表就歐洲能源供應跨境合作與聯合開發等達成多項共識。與會各方重點承諾將強化合作建設北海風電跨境網絡，努力將北海打造成歐洲最大的綠色能源基地，力爭到2050年海上風電聯合裝機容量達到100吉瓦，相當于為超過1.4億戶家庭提供清潔電力。

　　近年來，為降低進口化石燃料依賴、推動經濟綠色低碳轉型，歐洲各國推出一系列可再生能源發展規劃。2025年，歐洲風電產業投資勢頭相對強勁，總計有450億歐元投入新建風電項目，陸上風電與海上風電基本各占一半。歐洲風能行業協會認為，這一數字雖未達到歷史高點，但已高于近5年平均水平，預示著投資者信心有所回暖。

　　據媒體報道，到2030年歐洲預計有約95億歐元資金投向北海海上風電供應鏈，重點支持風電技術研發、裝備制造及相關基建發展；到2050年，北海區域將有約1/3的海上發電量來自跨國合作，有望創造超過9萬個新增就業崗位，帶來約1萬億歐元的經濟效益。

　　德國聯邦經濟和能源部部長卡特琳娜·賴歇表示，北海不僅關乎能源，更關乎歐洲經濟與戰略安全，“只有通過持續推進海上能源建設并實現智能化互聯，歐洲才能降低對外依賴，提升自身韌性”。

　　大趨勢：

　　綠色合作，前景廣闊

　　綠色低碳轉型大趨勢不可逆轉。綠色能源領域開放合作能夠實現多方共贏。能源安全與低碳轉型已成為全球共識，開放合作、優勢互補是必由之路

　　“放眼全球，綠色低碳轉型大趨勢不可逆轉。英國此次對海上風電關鍵零部件實施零關稅，具有明顯示范意義，表明降低貿易壁壘、促進產業鏈合作，是推動新能源更快發展的務實選擇。”陳迎說，“綠色能源領域開放合作能夠實現多方共贏。對進口國而言，可以加快能源轉型、保障能源穩定供應、降低排放；對裝備生產國而言，可以擴大市場、推動產業升級；對全球而言，有助于共同應對氣候變化，推動構建更加穩定、清潔、可持續的全球能源體系。綠色合作已成為國際合作的重要方向。”

　　專家分析指出，雖然多國提出宏大的風電裝機目標，可歐洲海上風電并網進度嚴重滯后。更棘手的是本土供應鏈“卡脖子”，風電裝機增長需要大量風機快速交付，但能源危機推高鋼價，歐洲本土制造失去成本競爭力，歐洲風電產能遠不能滿足長期需求。巨大的供需缺口，只能依靠外部填補。

　　歐洲海上風電需求爆發，中歐能源合作迎來新契機。彭博新能源財經數據顯示，2025年全球風電整機制造商前十強，中國獨占八席，且首次包攬前六。

　　“在全球綠色能源格局中，中國發揮著重要引領作用。中國國內新能源裝機持續快速增長，‘新三樣’出口競爭力強勁，有力支撐全球能源轉型。”陳迎指出，近日，中央財經大學綠色金融國際研究院與英國發展研究所聯合發布的《中國可再生能源海外投資布局（2022—2025）》報告顯示，2022年10月至2025年6月，中國企業累計參與超過500個海外可再生能源項目。事實證明，中國綠色合作項目符合當地發展需求，經得起實踐和時間檢驗。

　　英國的關稅政策也打破了歐洲部分區域的貿易壁壘，推動全球風電產業的全球化協作進一步深化，“本地化布局”成為中國風電企業出海的核心主流策略。

　　“不可否認，全球綠色產業鏈仍面臨保護主義干擾，部分國家以安全為由設置限制，影響全球供應鏈穩定。此外，歐洲在綠色轉型道路上也面臨兩難境地。歐洲曾是全球能源轉型的旗手，但烏克蘭危機打亂其原有節奏，能源價格高企、工業成本上升，社會上出現對綠色轉型的質疑。中歐能源合作面臨一定不確定性，但隨著能源安全壓力持續上升、英德等國領導人訪華后互動加深，中歐在綠色發展領域合作逐步回暖，空間不斷拓寬。”陳迎說，“總體看，能源安全與低碳轉型已成為全球共識，開放合作、優勢互補是必由之路。英國風電核心零部件零關稅落地，為歐洲北海區域清潔能源開發注入動力，也為全球綠色合作提供了重要啟示。中歐綠色合作盡管仍面臨一些干擾，但市場規律和共同需求決定了合作前景依然廣闊。”