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美國:減碳法被政治綁架

2015-8-10 09:18 來源: 國際金融報

“美國:減碳法被政治綁架”

奧巴馬政府此時拿出最終方案,政治動機很明顯:一方面,該方案有助于美國落實去年11月發布的《中美氣候變化聯合聲明》中設立的減排目標,另一方面,作為該國歷史上第一個減少發電企業碳排放的標準,將助推美國在全球氣候變化議題上發揮更大作用。既然動機不純,美國共和黨也是大打政治牌。如此下去,一場環保議題又會演變成一場政治秀。

美國總統奧巴馬8月3日宣布發電廠大幅“減碳”法規最終版——《清潔電力法案》,冀望以此作為美國出席2016年全球氣候會議的“厚禮”。

但是這份法案前途難測,共和黨頭面人物全面反對;已有11各州對該法案提起訴訟,預計最終會有25個州要求最高法院裁決;包括全國礦業協會在內的多個組織也表達不滿,宣稱隨時罷工。總之,這份法案又要放在政治烤架上烤一下。

新版本:排放2030年前減32%

《清潔電力法案》的草案一年前提出,8月3日出爐新版本。根據此計劃,發電廠須以2005年碳排放量為標準,在2030年前減少32%的排放量(去年提出因應氣候變遷計劃提案時,目標是減少30%碳排放量)。

奧巴馬指出,有害的碳污染會導致氣候變遷,發電廠是最大源頭,聯邦政府卻未限制其排放至空氣的污染量。據統計,目前全美國四成碳排放量來自發電廠。

《清潔電力法案》規定各州電廠必須減少的碳排放目標,但允許各州自定義計劃,各州必須在2016年提出計劃的初版,2018年提出最終版。

奧巴馬政府強調,雖然各州自行制定計劃,但新法規鼓勵各州利用州與州之間的“總量管制與交易”制度,亦即創造碳交易市場,鼓勵州政府與電力業者投資于太陽能、風力等可再生能源。

英國廣播公司(BBC)形容,新法案會為奧巴馬帶來道德力量,“奧巴馬原希望美國國內發電來源,能逐漸從排碳量最大火力發電轉移到天然氣發電,但8月3日發表的最終版本,則是進一步以減稅優惠,鼓勵業者擴大采用風力及太陽能等排碳量更低的綠能發電。”

奧巴馬2008年首次問鼎白宮時,就以對抗氣候變遷為主要政見,在第一任內試圖推動“總量管制與交易”法案,未果。

對于最新版本的《清潔電力法案》,奧巴馬自稱這是其任內對抗氣候變遷“最巨大、最重要的一步”。除了該法案外,白宮近來陸續推出法規,要求大幅提高客車與重型卡車的能源效率,降低石油天然氣業排放的甲烷(methane,另一種惡名昭彰的溫室氣體)。

由于適逢奧巴馬將在12月赴巴黎參加聯合國[微博]氣候變遷高峰會,白宮此時提高發電廠排碳量限制,無疑是想促成各國簽署全球氣候變遷協議,“奧巴馬想要以身作則,增加他的外交籌碼,讓其他國家也效仿”。
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