具體碳排放權(quán)交易機(jī)制而言，政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)能耗給予一定的排放權(quán)配額，高耗能企業(yè)可以通過增加節(jié)能環(huán)保建設(shè)的投入來節(jié)省碳排放量，多余部分可以用來在市場進(jìn)行交易，以此對高耗能企業(yè)降低碳排放產(chǎn)生激勵。另一方面，也可以通過直接購買那些通過CDM項(xiàng)目認(rèn)證且簽發(fā)的CER來抵消自己的碳排放信用，從而避免高額的稅費(fèi)懲罰。在這種獎懲機(jī)制之下，對于致力于降低碳排放技術(shù)和服務(wù)的企業(yè)來說，不僅可以通過出售獲得簽發(fā)的CER從中額外獲利，同時還有利于節(jié)“碳”減排產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際銷售。

從目前碳權(quán)市場的發(fā)展階段來看，我國還處于嘗試摸索初期，問題集中體現(xiàn)為制度建設(shè)不夠成熟，特別是碳權(quán)交易集中在配額，CER交易不足，已獲簽發(fā)的CDM項(xiàng)目有限。交易市場成交量尚不活躍，價格波動較大。究其原因來看，主要由于政府在交易所平臺制度設(shè)計(jì)初期，給予自愿減排參與的額度較低，并且對CDM項(xiàng)目認(rèn)證手續(xù)較多，審批較嚴(yán)格，從而使CER的簽發(fā)時間較長，后續(xù)排隊(duì)待簽發(fā)的CER數(shù)量較多。

我們認(rèn)為加大高耗能企業(yè)超排的懲罰并不是開辟碳權(quán)交易市場的終極目的，未來加快推動CER入市，使得節(jié)能環(huán)保企業(yè)從自身的低碳減排技術(shù)中獲利增效發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全社會綠色生態(tài)文明的良性循環(huán)，才是真正目的所在，因此是未來的市場擴(kuò)容的重要方向。近期政策加緊推進(jìn)碳權(quán)市場制度籌備工作，下一步的重點(diǎn)必然瞄準(zhǔn)冗長的報備審批弊疾，逐漸加快CER的認(rèn)證簽發(fā)進(jìn)度，為形成主動型的碳權(quán)交易市場掃清制度性障礙。一旦政策指引明確，通過減排備案的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)將加緊入市，增加CER在市場交易份額，進(jìn)而帶動市場交易活躍程度。