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企業環境信息公開是義務,也是責任

2016-3-8 10:52 來源: 中國環境報

以信息公開促進企業履責


企業以編制環境報告書的形式公開信息,有利于公眾了解企業環境狀況。盡管環境保護部制定了編制標準,并對企業提出了環境安全要求,但一些大型企業在發布社會責任報告書時,公開的環境信息內容少、程度淺,甚至對環境責任避而不談,公眾無法對企業的行為形成全面清晰的認識。

“有的企業環境信息埋得很深,連民間環保組織找起來都很困難,普通公眾找起來就更難了?!瘪R軍說。

據公眾環境研究中心統計,2015年,除3000多家國控重點廢氣污染源之外,各省和地級市還有數量龐大的廢氣排放企業,包括很多排放量大和管理粗放的企業,以及社會廣泛關注的垃圾焚燒廠等,大量排放數據未向公眾公開,已經公開名錄的地區,多數未明確廢水、廢氣、重金屬等污染類型,不便于公眾監督其主要污染物排放狀況,無法形成有效的社會監督。

在目前政府部門和企業的公開的信息中,還存在著數據分散、凌亂,查詢不易,使用不便的問題,發布機構僅從字面上履行了《環境保護法》和《環境信息公開辦法(試行)》規定的主動公開水質信息的義務,無法真正發揮監督、共享的作用。

致公黨中央希望,相關部門能進一步明確對企業依法發布環境報告書的具體要求,以環境保護部發布的《企業環境報告書編制導則》等標準為依據,開展標準的培訓教育工作,重視標準的執行率和發布環境信息的準確率。同時,積極引導處于循環經濟園區、生態工業園區的企業率先發布環境報告書,以點帶面,形成示范效應,促使企業變被動公開為主動披露,穩步推進企業環境信息公布長效機制的建立。

無論治理大氣污染,還是水污染,關鍵是要抓重點污染源。連續4年,全國政協委員萬捷帶著相同議題走進人民大會堂。在他看來,污染源信息實時公開在過去幾年已經取得重大進步,但是如何進一步優化重點污染源信息實時公開,是目前迫切需要解決的問題。

我國的一些地方,污染控制長期以來受制于執法力量不足,而實時公開的最大意義在于,有可能突破長期困擾環境執法的障礙。一旦超標記錄能夠即時公之于眾,污染企業將被置于強大的社會監督之下,地方干預將受到有力遏制。

萬捷建議,環境保護部應在現有法規規章的基礎上,廣泛聽取各界意見,制定并發布統一的重點排污單位篩選辦法,以利于各省市遵照執行;各省區市在制定地方重點排污單位名錄時,要以法規規章和環境保護部篩選辦法為依據,同時充分考慮社會訴求,將本地重污染行業企業、屢遭投訴舉報的企業,以及社區關注度高的垃圾焚燒廠等企業納入重點排污單位名錄;涉氣重點排污單位應按照《大氣污染防治法》要求,安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。

重點排污單位應該通過省級重點監控企業自行監測信息發布平臺,依照《企業事業單位環境信息公開辦法》的要求,公布包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量;防治污染設施的建設和運行情況。

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