我國繼續增加碳交易試點的可能性不大，全國性碳交易市場建設的籌備工作已經啟動。“十三五”時期，我國將建成全國碳市場，并將成為全球最大的碳交易體系。

        要建立全國碳交易市場全面的工作，首先要在全國范圍內實施重點企業碳排放制度，這是碳交易市場的基礎。我國建設全國碳市場的時機已經成熟，國家發展改革委已經公布了10個行業的溫室氣體排放核算體系，今年還將繼續公布若干個方法學，以滿足企業核算溫室氣體報告制度建立的基本需求。

        另據透露，國家發展改革委已經研究啟動全國的碳交易市場的建設，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關的管理細則，研究制定合理的分配方案和市場調節機制，完善國家的碳交易注冊登記系統，計劃3年左右時間建立碳排放交易市場。

       一般認為，碳排放權交易是促進溫室氣體減排、應對氣候變化、提高資源利用效率的重要經濟杠桿。林伯強認為，之所以出現企業履約積極性不高的問題，主要由于目前企業開展節能減排和碳交易的成果還很難完全體現在真金白銀的收益上，導致企業缺乏參與動力。

        在碳交易市場中，應該讓政府更好地發揮作用。碳交易市場與其他商品市場不同，要使碳交易真正在推動全社會節能減排中起到促進效果，必須充分發揮政府的作用，特別是設計好市場制度，使各個主體在交易中都能夠“有利可圖”。

       有關專家指出，目前我國碳排放市場政策敏感性高，稀缺性完全由政府設計，市場對碳排放配額寬松還是緊張的狀態很難把握，在很大程度上造成了活躍度不高，有些企業為了長遠發展甚至不會賣出當年冗余的配額。因此，政府有關部門可以考慮設立回購過量配額的機制，以進一步激發市場參與者的積極性，也可以出臺相應的政策，鼓勵企業超額繳納配額。（完）