隨著我國經濟社會持續發展，能源生產和消費模式正在發生重大轉變，能源產業肩負著提高能源效率、保障能源安全、促進新能源消納和推動環境保護等新使命。傳統能源系統建設以單一系統的縱向延伸為主，能源系統間物理互聯和信息交互較少。能源生產和消費模式的重大轉變，要求改變傳統能源系統建設路徑和發展模式，構建綜合能源系統。構建綜合能源系統是“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”的題中應有之義。

　　綜合能源系統，是指一定區域內的能源系統利用先進的技術和管理模式，整合區域內石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源，實現多異質能源子系統之間的協調規劃、優化運行、協同管理、交互響應和互補互濟，在滿足多元化用能需求的同時有效提升能源利用效率，進而促進能源可持續發展的新型一體化能源系統。多能互補、協調優化是綜合能源系統的基本內涵。多能互補是指石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源子系統之間互補協調，突出強調各類能源之間的平等性、可替代性和互補性。協調優化是指實現多種能源子系統在能源生產、運輸、轉化和綜合利用等環節的相互協調，以實現滿足多元需求、提高用能效率、降低能量損耗和減少污染排放等目的。構建綜合能源系統，有助于打通多種能源子系統間的技術壁壘、體制壁壘和市場壁壘，促進多種能源互補互濟和多系統協調優化，在保障能源安全的基礎上促進能效提升和新能源消納，大力推動能源生產和消費革命。