重點排放單位。發電行業年度排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）及以上的企業或者其他經濟組織為重點排放單位。年度排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業自備電廠視同發電行業重點排放單位管理。在此基礎上，逐步擴大重點排放單位范圍。

監管機構。國務院發展改革部門與相關部門共同對碳市場實施分級監管。國務院發展改革部門會同相關行業主管部門制定配額分配方案和核查技術規范并監督執行。各相關部門根據職責分工分別對第三方核查機構、交易機構等實施監管。省級、計劃單列市應對氣候變化主管部門監管本轄區內的數據核查、配額分配、重點排放單位履約等工作。各部門、各地方各司其職、相互配合，確保碳市場規范有序運行。

核查機構。符合有關條件要求的核查機構，依據核查有關規定和技術規范，受委托開展碳排放相關數據核查，并出具獨立核查報告，確保核查報告真實、可信。