根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》，到2020年，要完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。截至目前，全國已經核發(fā)完成24個重點行業(yè)4萬余張排污許可證。據(jù)了解，《排污許可管理條例》已經在去年完成征求意見，有望在今年正式出臺。那么，目前已經完成核發(fā)的排污許可證，在環(huán)境管理中發(fā)揮了哪些作用？排污許可證核發(fā)過程中，有哪些問題需要完善？下一步的工作該如何開展？對此，本報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心副主任鄒世英。

現(xiàn)行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對企業(yè)不再進行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關，讓治理污染的責任主體回歸企業(yè)。

鄒世英：截至目前，全國已經核發(fā)完成24個重點行業(yè)4萬余張排污許可證，管控大氣污染物主要排放口48556個，水污染物主要排放口33083個，掌握固定污染源數(shù)據(jù)數(shù)百萬條。

現(xiàn)行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對企業(yè)不再進行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關，讓治理污染的責任主體回歸企業(yè)。企業(yè)要自證守法，自己證明自己的排污行為符合排污許可證要求。這既打通了企業(yè)內部的環(huán)境管理鏈條，又打通了管理部門之間的監(jiān)管鏈條，通過許可證的發(fā)放，進一步明確了企業(yè)的主體責任和管理部門的監(jiān)管責任，督促企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉變。

以鋼鐵行業(yè)為例，通過排污許可證發(fā)放，增強了企業(yè)環(huán)境意識，提升了環(huán)境管理水平。排污許可證首次對全流程工藝提出了可行技術，大幅提升了企業(yè)污染治理水平，如唐山、邯鄲等地鋼鐵企業(yè)基本淘汰了無法達標的電除塵，更換為覆膜袋式除塵，大大削減了顆粒物排放濃度。同時，還規(guī)范了行業(yè)監(jiān)測點位、頻次、方法等具體內容，新增了高爐出鐵場、高爐礦槽等主要排放口的在線監(jiān)測要求，督促其使用更加清潔的燃料。同時，企業(yè)自身的環(huán)境管理隊伍也在加強，就像首鋼遷安鋼鐵公司將原來的安環(huán)部改組成環(huán)保部，由原來的兩人管環(huán)保增加為現(xiàn)在的19人。