2019年9月15日，“中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2019年會暨中國綠色金融與國際市場對話高層論壇”于中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會堂正式舉行，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在會上發(fā)表主題演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　尊敬的各位來賓、各位同事，老師們、同學(xué)們，大家上午好。很高興參加今天的中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2019年的年會，也是中國綠色金融與國際市場對話的高層論壇。我代表生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司對會議的召開表示熱烈的祝賀，借此機(jī)會也向長期以來關(guān)心支持氣候變化、氣候投融資工作的各界朋友表示衷心的感謝。

　　利用今天的機(jī)會，我給大家簡要介紹一下應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。氣候變化是當(dāng)今人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深刻影響人類未來和各國的發(fā)展，受到國際社會持續(xù)廣泛的關(guān)注。習(xí)近平主席指出，氣候變化是事關(guān)人類前途命運(yùn)的一個重大挑戰(zhàn)，需要我們攜起手來共同應(yīng)對。他多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做的，而是我們自己要做的，是我們國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在去年生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，他又進(jìn)一步指出要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　氣候變化問題本質(zhì)上還是一個發(fā)展方式的問題，在資源環(huán)境約束和全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，積極應(yīng)對氣候變化和推動低碳發(fā)展，是我們國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的一個重大的機(jī)遇，也是我們落實新發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。

　　今年7月，李克強(qiáng)總理主持召開了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的會議，他在會議上強(qiáng)調(diào)，要按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求來統(tǒng)籌謀劃社會發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，并為全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　我們國家是最大的發(fā)展中國家，我們還面臨發(fā)展不平衡、不充分的問題，而且這個問題還比較突出，我們還有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染一系列的挑戰(zhàn)任務(wù)。盡管面臨那么多的艱巨的挑戰(zhàn)任務(wù)，我們始終堅持積極應(yīng)對氣候變化，持續(xù)的采取強(qiáng)有力的政策行動，并取得了積極的成效。在2018年我們國家碳排放的強(qiáng)度與2005年相比下降了45.8%，我們的非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到了14.3%。這個成績?yōu)槲覀儗崿F(xiàn)“十三五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，以及對2030年國際治理目標(biāo)作出貢獻(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的艱苦努力，已經(jīng)初步扭轉(zhuǎn)了我們國家二氧化碳排放快速增長的局面。當(dāng)然，要實現(xiàn)2030年二氧化碳排放達(dá)峰，并且爭取盡早達(dá)峰的目標(biāo)，還需要繼續(xù)付出艱苦卓越的努力。

　　生態(tài)環(huán)境部作為國家應(yīng)對氣候變化工作的主管部門，將會在國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制下，進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、投資、技術(shù)等各方面的政策協(xié)調(diào)，推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染治理的融合，協(xié)同增效，凝聚更加廣泛的政策合力。

　　當(dāng)前，工作的首要任務(wù)是確保完成“十三五”碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)。前面我已經(jīng)說到了，當(dāng)前已經(jīng)取得了一些積極的成果，當(dāng)然也還有很多挑戰(zhàn)。同時我們也在積極的推動應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃綱要，要把氣候變化的工作全面納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。同時，在“十四五”期間，還要進(jìn)一步的制定應(yīng)對氣候變化的專項規(guī)劃，要把積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略落到實處。

　　目前，有一項國際國內(nèi)很關(guān)心的工作，就是中國碳市場建設(shè)的工作。這項工作是落實習(xí)近平主席重要對外宣誓的一項切身行動，也是使用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的重要舉措，這項工作正在積極的推動中。我想在今年年底大家會看到我們?nèi)珖际袌鼋ㄔO(shè)，在制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得重要的進(jìn)展。

　　在做好應(yīng)對氣候變化國內(nèi)工作的同時，我們一直在積極的引領(lǐng)和推動全球的氣候治理進(jìn)程。9月23號，也就是一周以后，聯(lián)合國秘書長將在紐約召開聯(lián)合國氣候行動峰會，我們也將積極的參會。同時將與新西蘭共同牽頭組織召開應(yīng)對氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的峰會，這項工作也取得了積極進(jìn)展，更重要的是希望通過峰會的召開，來為全球合作應(yīng)對氣候變化，進(jìn)一步提供政治推動力。目前，還在與各方共同的努力，爭取在今年年底聯(lián)合國氣候變化大會上，解決“巴黎協(xié)定”實施細(xì)則的遺留問題，推動“巴黎協(xié)定”的全面有效實施。每年在氣候變化的締約方大會上，我們都會舉辦氣候投融資的高層論壇，今年在圣地亞哥的締約方會上還繼續(xù)舉辦，也歡迎有關(guān)的部門、金融機(jī)構(gòu)，包括國際同行積極參與，共同來推動氣候投融資的工作。

　　在“巴黎協(xié)定”的框架下，世界各國一方面要積極推動未來經(jīng)濟(jì)社會向低碳轉(zhuǎn)型，同時也要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，以應(yīng)對氣候變化的風(fēng)險。這個過程都需要大量的資金支持，所以實際上“巴黎協(xié)定”也提出了明確的目標(biāo)，要使資金的流動符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展路徑的要求，我想這些都離不開氣候投融資的支持和保障。近年來氣候變化主管部門與我們的金融開展部門合作，在綠色信貸的框架下，推動開展了低碳信貸的相關(guān)工作。我們還在推動開展氣候變化投融資體制機(jī)制試點(diǎn)，氣候債券、氣候災(zāi)害保險等方面的研究，也在積極推動氣候投融資領(lǐng)域的國際合作。

　　2018年，在應(yīng)對氣候變化司在機(jī)構(gòu)改革的過程中，從發(fā)改委整體轉(zhuǎn)移到新組建的生態(tài)環(huán)境部以后，推動了國家新一屆的應(yīng)對氣候變化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，人民銀行也成為了領(lǐng)導(dǎo)小組其中的一個組成單位，這是源于我們推動金融系統(tǒng)對我國應(yīng)對氣候變化政策的目標(biāo)做出系統(tǒng)性響應(yīng)的考慮。我想這樣的安排，也為金融政策與應(yīng)對氣候變化的工作更好的結(jié)合，創(chuàng)造了一個非常有力的條件。

　　今年8月，我們還推動成立了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會，這項工作也得到了人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)改委、財政部等有關(guān)司局的支持。專委會作為一個機(jī)構(gòu)和平臺，希望持續(xù)得到相關(guān)部委、金融機(jī)構(gòu)的大力支持，使得他能夠更好的在氣候投融資工作方面發(fā)揮一個有效的支撐和交流平臺的作用。

　　實際上前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都介紹了我國近幾年來綠色金融快速發(fā)展的成果，我想我們國家綠色金融的發(fā)展也為推動氣候投融資工作奠定了很好的基礎(chǔ)。下一步我們也希望能夠跟我們的金融主管部門、金融監(jiān)管部門、投資主管部門、財政主管部門等有關(guān)部門一道，進(jìn)一步的把氣候投融資打造成我們綠色金融的突出亮點(diǎn)，也打造成為我們應(yīng)對氣候變化工作的突出亮點(diǎn)。具體來講有幾個方面的工作要進(jìn)一步開展。

　　一是要加快構(gòu)建氣候變化投融資政策標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，圍繞實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和落實應(yīng)對氣候變化低碳發(fā)展目標(biāo)，堅持減緩和適應(yīng)并重，充分考慮綠色低碳發(fā)展的大趨勢。我們將會同有關(guān)部門來研究出臺推動氣候投融資發(fā)展的指導(dǎo)性文件，逐步完善氣候投融資的政策體系，同時推動氣候變化信息披露的工作，組織研究和發(fā)布?xì)夂蛲度谫Y重點(diǎn)支持項目的目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投融資指引，同時在這個過程中推動我們自己的氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是要加快啟動氣候投融資的地方試點(diǎn)，我們將以氣候變化的目標(biāo)引導(dǎo)，投資政策指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持為重點(diǎn)，加快啟動第一批氣候投融資地方試點(diǎn)工作。鼓勵和引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)政府探索差異化的氣候投融資的發(fā)展路徑和模式，引導(dǎo)試點(diǎn)地方制定體現(xiàn)地方特色，能夠解決當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}和投融資的目標(biāo)方案。指導(dǎo)試點(diǎn)地方結(jié)合實際，因地制宜的開發(fā)氣候投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，有效提升地方氣候變化項目的籌資能力和拓寬融資渠道。

　　三是要推動氣候投融資工作更好的服務(wù)于國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實施。“十四五”是我們落實2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，在這個期間我們將支持和鼓勵部分地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的需要，開展達(dá)峰行動，指導(dǎo)地方和行業(yè)制定明確的二氧化碳排放的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和實施方案。對實現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)有重大影響的重點(diǎn)項目，加大氣候投融資的支持力度，這是一項非常重要的工作，不僅對推進(jìn)國內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型有幫助，也對我們國家實現(xiàn)2030年的目標(biāo)有重要的作用。同時也能夠很好的體現(xiàn)中國積極應(yīng)對氣候變化的政策。在這個過程中，我們也希望會同我們的金融主管部門、監(jiān)管部門，包括我們的投資主管部門，包括我們的財政主管部門，還有相關(guān)的行業(yè)管理部門，與我們的金融機(jī)構(gòu)一道合作，與地方來開展合作推動這項工作，使它能夠成為在國際上有顯示度、影響力的工作。

　　四是要不斷深化氣候投融資領(lǐng)域的國際合作，依托我國主導(dǎo)和參與的多邊平臺和機(jī)構(gòu)的影響力，我們下一步要進(jìn)一步深化與各國政府、各級組織之間的務(wù)實合作，推動構(gòu)建多元化的全球氣候投融資治理體系，促進(jìn)氣候投融資政策融入“一帶一路”建設(shè)和應(yīng)對氣候變化的南南合作，推動更多氣候友好型的項目在海外落地，積極開展多雙邊的氣候投融資合作，引導(dǎo)其他國際資金參與中國境內(nèi)氣候投融資的活動，這個應(yīng)該會有很多的投資機(jī)會。我們希望與有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)，特別是金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)，和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)一道，共同的來推動氣候投融資工作，促進(jìn)我們國家的低碳、環(huán)保、節(jié)能工作，推動我們國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力整個國家的低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)。

　　最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功，謝謝。