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厘清經濟發展與環境污染的邏輯關系

2020-1-12 11:27 來源: 環境經濟研究 |作者: 林毅夫

對于中國而言,改革開放之后,經濟發展速度非常快,根據世界銀行的數據,中國2018年國內生產總值比1978年增長33.19倍,年均增長9.68%,遠高于同期世界經濟2.98%的年均增速。然而,中國的環境惡化程度也相當嚴重,比如空氣污染、水污染等。國內理論界和輿論界還由此產生一個說法,把中國環境問題的嚴重性歸因于改革開放以后的發展速度太快,是以犧牲環境換取的經濟快速發展(劉曉林,2006)。

這個說法未必正確。環境惡化當然與經濟發展有關。改革開放初期,我國81%的人生活在農村,以農業為生,采用的也是傳統技術,比如耕地大多是人力和畜力,所以當時真是青山綠水。后來隨著經濟發展,制造業崛起,農村也開始采用拖拉機和化肥,排放密度和污染程度加重,導致環境惡化。

但是不是就可以就此得出結論:因為犧牲了環境,所以才取得了超快速的發展?為此,我們不妨比較一下中國與印度。根據世界銀行發布的數據(如圖1所示),印度1978年的人均GDP比我國高30%,如今只有我國的20%。也就是說在過去40多年,印度經濟發展速度比中國慢得多,如果按照有些人環境換發展速度的邏輯,印度的環境應該比中國好得多才對,但事實并非如此,不管按世界銀行還是其他國際組織的標準,印度的環境指標都比中國差很多。

從圖1可以看出,從2010年至2017年,印度的PM2.5濃度一直高于中國的PM2.5濃度。此外,根據國際能源署(IEA)的報告,印度2018年二氧化碳排放增速為4.8%,遠高于中國2.5%的碳排放增速(IEA,2018);同時,在2015年全球因污染而死亡的900萬人中,中國死亡人數有180萬人,而印度有250萬人,居全球首位(Landrigan et al.,2018)。所以上述簡單的歸因未必科學。

圖1 中國和印度的經濟和環境

如果中國陷入有些人的邏輯,為環境而放慢經濟發展速度,那意味著什么?意味著我國會放慢進入高收入階段的速度,延遲進入以服務業為主的低耗能低排放階段,結果恰恰是我國在以制造業為主的中等收入階段要停留更長的時間,延緩重污染階段的時長。不僅如此,因為延緩進入高收入階段,本國的收入水平就相對低,用來治理環境的能力也會相對弱。

因此,首先要認清經濟發展、結構變遷與環境之間的關系和規律。否則,良好的愿望可能使治理的代價更高,問題存在的時間更長。

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