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澳大利亞碳排放政策將抬高中國(guó)企業(yè)投資成本

2014-3-6 17:04 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

   澳大利亞鋁業(yè)委員會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)MilesProsser就預(yù)計(jì),如果碳排放征稅實(shí)施,相關(guān)產(chǎn)業(yè)將難以吸引投資,如果失去了這些投資,對(duì)澳大利亞是一個(gè)傷害,但是全球溫室氣體排放不會(huì)減少。
  
  而更嚴(yán)重的影響是,開(kāi)征碳稅后的企業(yè)如果通過(guò)降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高價(jià)格等轉(zhuǎn)移成本,這部分成本很可能會(huì)經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給下游承擔(dān)。
  
  值得注意的是,中國(guó)每年就從澳大利亞進(jìn)口大量的資源,根據(jù)上海有色網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)除了是澳大利亞最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó),2010年澳大利亞向中國(guó)出口的鋅精礦占中國(guó)當(dāng)年鋅精礦進(jìn)口總量的35%,排第一;鋁土礦約占24%,排中國(guó)鋁土礦進(jìn)口量的第二位;鉛精礦以13%的占比僅次于秘魯、美國(guó),排在第三位。
  
  能否實(shí)施尚存變數(shù)
  
  不過(guò),目前宣布的碳稅計(jì)劃還有待澳大利亞的議會(huì)審議,澳大利亞總理吉拉德的計(jì)劃是,爭(zhēng)取在年底前獲得通過(guò)并正式立法,但這一計(jì)劃的通過(guò)并不會(huì)很順利。盡管政府承諾對(duì)產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行數(shù)十億澳元的補(bǔ)助,并對(duì)全國(guó)880萬(wàn)個(gè)家庭中的約570萬(wàn)家庭實(shí)行減稅或補(bǔ)貼,但來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、民眾和反對(duì)黨的抗議聲依然高漲。
  
  除了礦山和能源企業(yè),開(kāi)征碳稅的計(jì)劃也遭到鋼鐵廠商的反彈,包括博思格鋼鐵公司(BlueScope)、一鋼(OneSteel)在內(nèi)的鋼鐵廠均警告此舉將導(dǎo)致關(guān)廠并裁員。博思格鋼鐵公司就預(yù)計(jì),每年多出3億~4億澳元的碳稅將迫使該公司關(guān)閉位于新南威爾斯(NSW)的PortKembla鋼鐵廠。
  
  值得注意的是,澳大利亞前任總理陸克文此前就曾提出過(guò)碳排放交易方案,不過(guò)在澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)上曾多次受阻。而陸克文的下臺(tái),直接原因也是因?yàn)槠湟獙?duì)澳大利亞的礦業(yè)企業(yè)征收范圍廣泛的資源稅。
  
  因此,吉拉德接替陸克文擔(dān)任工黨領(lǐng)袖后也做出了妥協(xié),不僅修改了資源稅征收的草案,將征收范圍縮小到只針對(duì)鐵礦和煤礦,還改變了陸克文一步到位引入碳交易機(jī)制的做法,打算分步驟進(jìn)行,先實(shí)施固定碳價(jià)機(jī)制,再引入碳交易機(jī)制。
  
  雖然這樣的方案依然飽受礦產(chǎn)、能源企業(yè)的指責(zé),但該方案已獲得包括綠黨和一些獨(dú)立議員的支持。由于綠黨在澳大利亞參議院掌握著可以打破平衡的關(guān)鍵票數(shù),這也增加了碳稅計(jì)劃在今年下半年獲得澳大利亞國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性。
  
  不過(guò),相對(duì)于工黨的碳排放稅方案,反對(duì)黨聯(lián)盟則在不遺余力地推行其“直接行動(dòng)”計(jì)劃,即不征收碳排放稅。他們提議從政府收入里設(shè)立一個(gè)減排基金,用來(lái)購(gòu)買工業(yè)和農(nóng)業(yè)所制造的碳排放指標(biāo)。對(duì)于大排放企業(yè),則設(shè)立“獎(jiǎng)懲分明”的制度:排碳越少越可獲得更多補(bǔ)貼;反之,排碳如超過(guò)規(guī)定限額,則要繳納相應(yīng)罰金。
  
  “碳排放稅的具體方案還可能會(huì)有變數(shù),將是各方政黨博弈的結(jié)果,畢竟各方都需要為2013年的大選爭(zhēng)取政治籌碼。”一位長(zhǎng)期關(guān)注中澳礦業(yè)資源領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),而對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō),要想未雨綢繆,也應(yīng)該盡快了解并適應(yīng)未來(lái)可能越來(lái)越重要的碳交易市場(chǎng)
  
  值得注意的是,據(jù)17日消息稱,正在貴陽(yáng)舉行的“2011生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議”上,國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示,中國(guó)將開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn),逐步建設(shè)碳排放交易市場(chǎng)。

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