CORSIA試運(yùn)行階段減排量供需平衡,但面臨較大不確定性
根據(jù)國(guó)際
航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)預(yù)測(cè),到2035年,如果全球主要國(guó)家都參加CORSIA,預(yù)計(jì)航空業(yè)需要購(gòu)買25億噸
減排量用于抵消。在試運(yùn)行階段(2021-2023年),ICAO 191個(gè)成員國(guó)中已經(jīng)有78個(gè)表示將參與試運(yùn)行階段,預(yù)計(jì)將有1億噸的需求。考慮到還有其他碳
市場(chǎng)的抵消需求,當(dāng)前6個(gè)減排機(jī)制約1.4億噸供應(yīng)量將基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“供需平衡”。國(guó)際民航組織將在三年后重新評(píng)估CORSIA的實(shí)施情況以及相關(guān)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)供需的影響,并進(jìn)一步修改相關(guān)規(guī)則。但是在短期內(nèi),有三個(gè)要素會(huì)對(duì)市場(chǎng)供求產(chǎn)生較大影響。
新冠病毒疫情。若疫情能在2020年結(jié)束,那2020大幅度降低的排放將使得基準(zhǔn)年份排放降低,企業(yè)需要抵消的量大幅增加;若疫情持續(xù)2~3年,航空排放總體降低,則市場(chǎng)供需存在較大不確定性。此外,之前表示參與試運(yùn)行階段的國(guó)家和企業(yè)仍有反悔可能,在航空業(yè)受到劇烈打擊的當(dāng)下,自愿抵消的意愿或?qū)⒂休^大變化。2020年3月30日, IATA向ICAO理事會(huì)呼吁,希望用2019年排放量作為基準(zhǔn)而不是2019-2020,這也將是CORSIA下一步討論的熱點(diǎn)。
其他減排機(jī)制的加入。除以上6個(gè)及之外,CORSIA還對(duì)一些減排機(jī)制提出“有條件符合(conditionally eligible)” 的評(píng)價(jià)。包括The Forest Carbon Partnership Facility (FCPF)、The Global Carbon Council (GCC)、British Columbia Offset Program (BCOP)、Thailand Voluntary Emissions Reduction Program (T-VER)。這四個(gè)減排機(jī)制后續(xù)若按照CORSIA意見完善,部分或全部納入CORSIA抵消市場(chǎng),也將打破市場(chǎng)的供需平衡。
CDM機(jī)制的潛在減排量。滿足CORSIA條件的
CDM項(xiàng)目約有7億的潛在減排量,若CDM大量簽發(fā),將會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。
面臨以上不確定性,尤其是疫情帶來的巨大影響,現(xiàn)在還難以判斷試運(yùn)行階段CORSIA市場(chǎng)的供需對(duì)比,需要根據(jù)疫情的發(fā)展進(jìn)一步分析。
從中長(zhǎng)期而言,據(jù)IETA估計(jì),到第一階段(2024-2026年)預(yù)計(jì)年均需求量達(dá)到1~2億噸,逐步增長(zhǎng)至2035年年均需求量4~5億噸。整體而言,CORSIA將在未來15年內(nèi)開啟一個(gè)數(shù)十億減排量需求的市場(chǎng),或?qū)⒋碳ば乱惠啘p排項(xiàng)目的開發(fā),將成為影響全球
碳減排市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重大因素。