《指導意見》賦予了碳排放權交易市場更多功能。一是提出穩步推進碳排放權交易市場機制建設，逐步擴大交易主體范圍，適時增加符合交易規則的投資機構和個人參與碳排放權交易。可以預見在電力行業正式啟動交易后，會有更多的重點行業納入交易，且除重點排放單位外，機構和個人也會參與交易，從而顯著提升碳市場的流動性和參與度，有利于形成碳市場的定價機制。二是支持開發相關金融產品和服務，有序探索運營碳期貨等衍生產品和業務。這一要求釋放出了積極的信號，既要發展現貨交易市場，也要發展期貨交易市場，通過碳市場的金融功能，撬動更多資本投向應對氣候變化領域，為氣候變化注入更多資金血液。三是探索設立以碳減排量為項目效益量化標準的市場化碳金融投資基金。從全球經驗來看，減排機制是碳市場的有益補充，將有助于更多溫室氣體減排項目的開發和減排量的交易，推動全社會以更低成本實現溫室氣體減排。