如何控制高排放行業成為低碳發展的難題。對此，廣東率先探索碳排放交易，用市場化手段建立長效減排機制。2013年廣東省啟動碳排放權交易后，鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙六大行業納入碳市場范圍，覆蓋全省約70%的能源碳排放量。

　　同時，廣東還在全國首度試點配額免費和有償發放相結合制度。“給六大行業企業免費配置一定排放比例，另一部分需要有償購買，由此提高企業的主動減碳意識，為全國碳市場配額有償發放管理工作提供有益的參考和借鑒。”省生態環境廳相關負責人表示。

　　這一制度激活了廣東碳排放交易市場和企業減排動力。碳市場運行以來，超80%的控排企業實施節能減碳技術改造，電力、水泥、鋼鐵、造紙、民航行業單位產品碳排放量分別下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。“經測算，與沒有碳市場相比，廣東實施碳交易政策使控排行業二氧化碳減排提升約10%。”廣東碳排放交易所相關負責人介紹，截至2020年12月，廣東省碳排放配額累計成交量1.69億噸，占全國碳交易試點的38%，累計成交金額34.89億元，占全國碳交易試點的34%，均位居全國第一。