2021-2-5 12:03 來(lái)源: 中創(chuàng)碳投 |作者: 孫崢
2020年注定是不尋常的一年,全球新冠肺炎疫情爆發(fā),對(duì)人類(lèi)社會(huì)的沖擊不可名狀。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性成就。這一年間,從團(tuán)結(jié)一致抗擊疫情,到各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),從新達(dá)峰目標(biāo)碳中和愿景的提出,到碳市場(chǎng)相關(guān)政策的密集發(fā)布……走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本文將從“國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展宏觀環(huán)境、全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展、區(qū)域碳市場(chǎng)實(shí)施進(jìn)展、碳達(dá)峰碳中和各方在行動(dòng)”四個(gè)維度,邀您共同回顧2020年的一些難忘瞬間。
一
國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展宏觀環(huán)境
疫情帶來(lái)的反思,更讓中國(guó)堅(jiān)定了綠色發(fā)展的決心。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化作出的一系列重大宣示,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,清晰描繪了中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖,有力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作深度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。為落實(shí)該指導(dǎo)意見(jiàn),新頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》將此前的“國(guó)家-省”兩級(jí)管理體系調(diào)整為“國(guó)家-省-市”三級(jí)管理體系。
《通知》提出,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,編制統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊(cè)。為貫徹通知要求,3月11日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》,共列舉了248項(xiàng)生態(tài)環(huán)保綜合行政執(zhí)法事項(xiàng),第98項(xiàng)提到“對(duì)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定公布交易信息等行為可由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰。”
《意見(jiàn)》提出,研究設(shè)立廣州期貨交易所,開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn),允許通過(guò)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者(境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人),以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。(中創(chuàng)觀點(diǎn)|碳期貨,諸多期許值得期待)
《通知》提出,將全國(guó)控制污染物排放許可制、排污權(quán)有償使用和交易、碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一監(jiān)督管理等事項(xiàng)確認(rèn)為中央財(cái)政事權(quán),由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
該國(guó)家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模為885億元,是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一支國(guó)家級(jí)投資基金,也是我國(guó)目前為止規(guī)模最大的綠色產(chǎn)業(yè)基金。(中創(chuàng)觀點(diǎn)|國(guó)家綠色發(fā)展基金成立帶動(dòng)環(huán)保板塊逆市上漲)
9月22日,習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上表示,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
9月30日,習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出,中國(guó)將秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,愿承擔(dān)與中國(guó)發(fā)展水平相稱(chēng)的國(guó)際責(zé)任,提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)作出更大努力和貢獻(xiàn)。
11月12日,習(xí)近平在第三屆巴黎和平論壇上強(qiáng)調(diào),“不久前,我提出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,中方將為此制定實(shí)施規(guī)劃。”
11月17日,習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上指出,中國(guó)愿承擔(dān)與自身發(fā)展水平相稱(chēng)的國(guó)際責(zé)任,繼續(xù)為應(yīng)對(duì)氣候變化付出艱苦努力。我不久前在聯(lián)合國(guó)宣布,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更有力的政策和舉措,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我們將說(shuō)到做到!
11月22日,習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)“守護(hù)地球”主題邊會(huì)上指出,要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,攜手應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn),守護(hù)好這顆藍(lán)色星球。不久前,我宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,力爭(zhēng)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)言出必行,將堅(jiān)定不移加以落實(shí)。
12月12日,習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表題為《繼往開(kāi)來(lái),開(kāi)啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程》的重要講話,進(jìn)一步宣布,到2030年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
韓正副總理強(qiáng)調(diào),要圍繞落實(shí)我國(guó)新的二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景,組織編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),積極參與全球氣候治理。
《意見(jiàn)》首次從國(guó)家政策層面將氣候投融資提上議程,提出建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,逐步擴(kuò)大交易主體范圍,適時(shí)增加符合交易規(guī)則的投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易,可以在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下有序探索運(yùn)營(yíng)碳期貨等衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
《建議》提出,“十四五”期間,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案;推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易;加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)。
會(huì)議明確,抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,大力發(fā)展新能源,加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度。
二
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展
2020年上半年,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)無(wú)太多進(jìn)展,僅部分省市在疫情緩和后啟動(dòng)了2019年度碳排放核查。(面對(duì)疫情沖擊,國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)影響幾何?)在9月22日總書(shū)記宣布我國(guó)“30、60目標(biāo)”后,應(yīng)對(duì)氣候變化工作熱潮再起,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)全面提速。10月28日,《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)的發(fā)布,標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁進(jìn)了關(guān)鍵一步。此后,《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》、《企業(yè)溫室氣體核查指南(試行)》(征求意見(jiàn)稿)等關(guān)鍵性文件陸續(xù)公布,標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
此后,廣西、北京、河北等省市陸續(xù)發(fā)布相關(guān)通知,提出在2020年3月31日前核算并報(bào)告其2019年度的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。與往年相比各地碳核查工作明顯提前,彰顯出國(guó)家主管部門(mén)啟動(dòng)碳市場(chǎng)的態(tài)度與決心。(雷厲風(fēng)行,絕不拖延,2019碳排放報(bào)告核查的幾大變化)(一年一完善,從技術(shù)細(xì)節(jié)看2019年報(bào)送核查)
專(zhuān)家評(píng)審會(huì)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所召開(kāi),會(huì)上,上海聯(lián)交所介紹了項(xiàng)目建設(shè)情況和總體成果,上海環(huán)境能源交易所匯報(bào)了系統(tǒng)主要功能并演示。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審議,與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為全國(guó)碳交易系統(tǒng)已基本具備試運(yùn)行條件。
會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開(kāi),湖北省、上海市生態(tài)環(huán)境廳(局)和相關(guān)單位就兩系統(tǒng)施工建設(shè)方案和有關(guān)工作考慮進(jìn)行了匯報(bào),參會(huì)專(zhuān)家就完善兩系統(tǒng)施工建設(shè)方案提出建議。(編者注:8月21日,湖北邀請(qǐng)了17家電力企業(yè)參與了系統(tǒng)開(kāi)戶、配額分配和履約等功能的生產(chǎn)環(huán)境測(cè)試。12月29日,湖北就注冊(cè)登記系統(tǒng)與報(bào)送系統(tǒng)對(duì)接以及碳編碼開(kāi)發(fā)、調(diào)整配額發(fā)放履約流程及新功能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo),預(yù)計(jì)2021年上半年完成建設(shè)。)
《碳交易管理辦法》定位于規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng),規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。(六年過(guò)去了,新版碳市場(chǎng)管理辦法有什么變化?)《登記交易結(jié)算管理辦法》則明確了全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算各環(huán)節(jié)的基本要素以及全國(guó)碳排放權(quán)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的職能,明確和細(xì)化了登記、交易和結(jié)算的監(jiān)管體系和監(jiān)管規(guī)定。
方案在充分考慮疫情對(duì)發(fā)電行業(yè)影響的基礎(chǔ)上,以盡量降低啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)發(fā)電行業(yè)企業(yè)的影響為原則,綜合考慮我國(guó)發(fā)電機(jī)組類(lèi)型特點(diǎn)、配額盈缺情況、減排成效等因素,將基準(zhǔn)線數(shù)量設(shè)定為4條。(政策解讀:“碳中和”愿景引領(lǐng)下,我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)加速)
該標(biāo)準(zhǔn)的編制由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé),重點(diǎn)對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)(含自備電廠)設(shè)施層面二氧化碳排放的核算和報(bào)告工作進(jìn)行規(guī)范,確保發(fā)電行業(yè)溫室氣體排放報(bào)告數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、完整、一致。(環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(征求意見(jiàn)稿)》要點(diǎn)解讀)
該《指南》適用于省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。對(duì)重點(diǎn)排放單位以外的其他企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的核查、地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的核查、基于科研等其他目的的核查工作,可參考《指南》實(shí)施。(《企業(yè)溫室氣體核查指南(試行)》(征求意見(jiàn)稿)解讀)
方案明確了納入配額管理的機(jī)組類(lèi)別,配額總量,配額分配方法,配額發(fā)放,配額清繳,重點(diǎn)排放單位合并、分立與關(guān)停情況的處理等內(nèi)容。根據(jù)名單,2019-2020年納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位共2225家。
12月31日,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋簽署部長(zhǎng)令予以公布,自2021年2月1日起施行。(管理辦法出臺(tái),全國(guó)碳交易啟動(dòng)指日可待)(碳市場(chǎng)管理辦法生效,相關(guān)細(xì)則有待補(bǔ)充)
三
區(qū)域碳市場(chǎng)實(shí)施進(jìn)展
2020年,區(qū)域碳市場(chǎng)在疫情下黯然開(kāi)幕,其中湖北碳市場(chǎng)受疫情影響一度休市至三月下旬。伴隨各省碳核查報(bào)送工作加速推進(jìn),各區(qū)域碳市場(chǎng)逐漸復(fù)蘇。隨著多個(gè)試點(diǎn)深化完善交易制度、加強(qiáng)控排力度,試點(diǎn)碳價(jià)普遍逆勢(shì)上漲,30?60目標(biāo)的提出為區(qū)域碳市場(chǎng)再添助力。2020年,八個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)配額總成交量7525萬(wàn)噸,總成交額21.5億元。與2019年相比(成交量9114萬(wàn)噸、成交額20.9億元),盡管在成交量上有17%的降幅,但由于總均價(jià)從22.9元/噸提升至28.6元/噸,總成交額增加了3%。截至2020年12月31日,八個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量4.45億噸,成交額104.31億元。(疫情之下,試點(diǎn)碳價(jià)逆勢(shì)上漲,全國(guó)碳交易呼之欲出)
根據(jù)通知,重點(diǎn)排放單位需于3月31日前報(bào)送排放報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃初稿,5月18日前提交經(jīng)核查的排放報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
通知提到,2019年度北京市重點(diǎn)碳排放單位共843家,碳排放核查報(bào)告提交截止時(shí)間調(diào)整為6月30日,履約截止時(shí)間調(diào)整為10月31日。(政策解讀:《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2020年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》)(政策解讀:北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方法)
根據(jù)通知,納入深圳2019年度碳排放權(quán)交易管控范圍的單位共計(jì)721家,碳排放核查報(bào)告提交截止時(shí)間調(diào)整為7月31日,履約截止時(shí)間調(diào)整為9月30日。
新版于2020年7月1日起實(shí)施、2025年6月30日廢止,增加了對(duì)納入企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施(納入企業(yè)未履行遵約義務(wù),差額部分在下一年度分配的配額中予以雙倍扣除。對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)出具虛假核查報(bào)告等違反相關(guān)規(guī)定的行為,將予以通報(bào),三年內(nèi)不得在本市從事碳核查業(yè)務(wù))。
公告稱(chēng)2019年度的113家納入企業(yè)全部履約,履約率100%。2020年1-8月,天津市配額總成交量920萬(wàn)噸,總成交金額2.21億元,在區(qū)域碳市場(chǎng)位居第二。
公告稱(chēng)截至2020年11月30日,廣東省電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙、航空六個(gè)行業(yè)共242家控排企業(yè)均按照核定的2019年度實(shí)際碳排放量,履約率100%。
2020年度廣東試點(diǎn)配額分配方案保持了政策延續(xù)性,有效銜接了全國(guó)碳市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)政策,為廣東碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。
經(jīng)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn),北京市首次以地方標(biāo)準(zhǔn)方式,明確了七個(gè)行業(yè)(電力、熱力、水泥、石化、其他行業(yè)、服務(wù)業(yè)、道路運(yùn)輸)二氧化碳排放核算報(bào)告的范圍、核算步驟與方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告要求等,并提出具有可操作性、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的要求和數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測(cè)方法。(北京發(fā)布碳核算地方標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整多行業(yè)邊界和缺省值)
通知提到,為加強(qiáng)碳普惠核證減排量交易業(yè)務(wù)的推廣,廣東省及地級(jí)市碳普惠主管部門(mén)核定的碳普惠核證減排量均可在該所掛牌上市,且免除僅參與碳普惠核證減排量交易的法人和非法人組織的入會(huì)費(fèi)及首年年費(fèi)。(碳普惠制引導(dǎo)全民共享低碳發(fā)展新模式)
四
碳達(dá)峰碳中和各方在行動(dòng)
為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署,作為應(yīng)對(duì)氣候變化工作的牽頭部門(mén),生態(tài)環(huán)境部迅速表態(tài),將以更大的決心和力度,聯(lián)合各部門(mén)、各省市共同深入做好習(xí)近平總書(shū)記氣候變化有關(guān)重大宣示的貫徹落實(shí)。與此同時(shí),多部委密集發(fā)聲,在加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,大力發(fā)展新能源等方面作出部署。地方和央企也紛紛謀篇布局,碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)如何推進(jìn)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。(凈零”、“近零”、“碳中和”、“氣候中和”,你弄清楚了嗎?)
生態(tài)環(huán)境部在行動(dòng)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌謀劃好“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作,積極開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),將應(yīng)對(duì)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方方面面,推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工作協(xié)同增效,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度和水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)氣候治理能力和治理體系建設(shè),健全應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。要研究制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家適應(yīng)氣候戰(zhàn)略等相關(guān)規(guī)劃。要加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)上線交易。
文章指出,我國(guó)目前有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)知水平、政策工具、手段措施、基礎(chǔ)能力等還存在欠缺和短板,要實(shí)現(xiàn)新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景,任務(wù)十分艱巨。要善于將這一重大目標(biāo)和愿景,轉(zhuǎn)化為倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
講話時(shí)提到,中國(guó)正在編制《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,進(jìn)一步統(tǒng)籌強(qiáng)化國(guó)內(nèi)適應(yīng)氣候變化工作,全面提高氣候風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
會(huì)上表示,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略,以更大力度推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作,加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)低碳工業(yè)體系、低碳交通、低碳建筑發(fā)展,加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),不斷提升適應(yīng)氣候變化能力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨,需要各部門(mén)、各地區(qū)主動(dòng)作為,國(guó)家和地方上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。各地要切實(shí)提高政治站位,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以開(kāi)展達(dá)峰行動(dòng)為抓手,以編制達(dá)峰行動(dòng)方案為突破口,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
中宣部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部、交通部、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局,中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué),生態(tài)環(huán)境部氣候司、宣教司,環(huán)境規(guī)劃院、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心,北京市、天津市、河北省生態(tài)環(huán)境廳(局)代表以及有關(guān)院士、專(zhuān)家參會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把應(yīng)對(duì)氣候變化工作擺在更加突出位置,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和愿景的重大宣示,堅(jiān)定不移把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
其他部委在行動(dòng)
會(huì)議提出,持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理,部署開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作,完善能源消費(fèi)雙控制度,持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。
會(huì)議提到,要著力提高能源供給水平,加快風(fēng)電光伏發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)水電核電建設(shè),大力提升新能源消納和儲(chǔ)存能力,深入推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)。
會(huì)議指出,要主動(dòng)服務(wù)和支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略,積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,服從國(guó)家宏觀調(diào)控安排,維護(hù)市場(chǎng)秩序,帶頭履行社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,積極參與“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng),發(fā)揮帶頭示范作用。
會(huì)議明確,圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn),實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量,確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度。
央行首次提及“促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系”。證監(jiān)會(huì)副主席方星海此前表示,我國(guó)期貨市場(chǎng)要繼續(xù)推動(dòng)新品種上市,并研究推出碳排放權(quán)期貨。
地方在行動(dòng)
該研究院由南京市政府聯(lián)合東南大學(xué)等有關(guān)方面共同組建,將聚焦碳中和領(lǐng)域的政策、技術(shù)、產(chǎn)品等開(kāi)展研究,促進(jìn)碳中和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,為地方政府提供碳達(dá)峰、碳中和政策咨詢,為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型解決方案。
中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)了《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,建議提出,“制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰”。
啟動(dòng)儀式上,浙江宣布將在全省公共機(jī)構(gòu)(尤其是黨政機(jī)關(guān))中推廣實(shí)現(xiàn)近零的主要路徑與方法步驟,制訂碳中和實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)節(jié)約能源、使用可再生能源、使用低碳產(chǎn)品、低碳出行等方式減少碳排放,或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯示范項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)部分會(huì)議(培訓(xùn))碳中和。
12月22日-23日江蘇省召開(kāi)省委十三屆九次全會(huì),提出“作為經(jīng)濟(jì)大省,我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),努力在全國(guó)達(dá)峰之前率先達(dá)峰”。
河北省發(fā)改委、交通廳、住建廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林草局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局等廳局和生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了座談。會(huì)議提出抓緊謀劃制定河北省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,積極推動(dòng)河北省碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略研究。
央企在行動(dòng)
建設(shè)大慶油田馬鞍山碳中和林,是響應(yīng)集團(tuán)公司號(hào)召,推進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措,也是中國(guó)石油落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體措施。
(2060碳中和愿景目標(biāo)對(duì)油氣行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇)
12月8日,國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)錢(qián)智民在人民日?qǐng)?bào)社主辦的2020中國(guó)品牌論壇上宣布,到2023年,國(guó)家電投將實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的“碳達(dá)峰”。
(2060碳中和目標(biāo)對(duì)電力行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn))
會(huì)議強(qiáng)調(diào),抓住我國(guó)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大機(jī)遇,聚焦清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保主責(zé)主業(yè),統(tǒng)籌謀劃好三峽集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)家能源集團(tuán)智庫(kù)與國(guó)家發(fā)改委能源研究所、清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室、中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所等四家單位在會(huì)上簽訂了戰(zhàn)略合作意向書(shū),將共同研究國(guó)家能源集團(tuán)率先引領(lǐng)能源煤炭電力行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略路徑。
會(huì)議提出要適應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和對(duì)能源發(fā)電的新要求,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,大力發(fā)展風(fēng)光電等新能源,研究推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作。(編者注:2021年1月20日,華電集團(tuán)召開(kāi)2021年工作會(huì)議,提出“有望2025年碳達(dá)峰”)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要抓緊謀劃推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,堅(jiān)定不移推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。(編者注:2021年1月21日,大唐集團(tuán)在2021年工作會(huì)議上提出“到2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要抓緊制定公司碳排放達(dá)峰方案,在這場(chǎng)“能源革命”中充分發(fā)揮主力軍作用,確保到2025年公司低碳清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)50%。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把握重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化量化指標(biāo),提出務(wù)實(shí)舉措,推動(dòng)政府、社會(huì)和能源企業(yè)多方共同努力,源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)共同發(fā)力,確保實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。