政策驅(qū)動(dòng)的排放權(quán)需求是碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的因素。2015 年底巴黎氣候大會(huì)通過的《巴黎協(xié)定》打開了全球減排行動(dòng)新局面，確定了在本世紀(jì)內(nèi)將全球平均氣溫較工業(yè)化前平均水平的溫升水平控制在2℃以內(nèi)。歐美國家通過碳關(guān)稅等手段將減排成本轉(zhuǎn)移至出口國將極大地影響中國等出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體在國際市場(chǎng)上的競爭優(yōu)勢(shì)，中國高化石燃料比重及高碳排放強(qiáng)度生產(chǎn)水平制約了在國際上的競爭力和話語權(quán)。因此開展國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以碳交易市場(chǎng)為核心的低碳發(fā)展機(jī)制將充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

穩(wěn)定履約需求，開發(fā)投資需求將推動(dòng)碳市場(chǎng)有序發(fā)展。借鑒歐盟碳市場(chǎng)（EU-ETS）的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，政策缺陷與經(jīng)濟(jì)形式變化對(duì)碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行具有負(fù)面影響。中國碳市場(chǎng)的建立和完善將從兩個(gè)方面進(jìn)一步探索：第一，嚴(yán)守配額供給，穩(wěn)定履約需求，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行；第二，發(fā)展碳金融，挖掘投資需求，充分調(diào)動(dòng)活躍市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，識(shí)別減排成本，以更好地指導(dǎo)減排行動(dòng)的推進(jìn)。

全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)帶來千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，多個(gè)參與主體將獲益。我國目前碳排放總量超過100 億噸/年，以納入碳交易市場(chǎng)比重30-40%測(cè)算，未來中國碳排放配額交易市場(chǎng)規(guī)模將在30 億噸以上，2017 年全國碳排放交易體系內(nèi)碳價(jià)預(yù)計(jì)將穩(wěn)定上升至40 元/噸左右，全國碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)模將達(dá)到1200 億。若考慮期貨等衍生品交易開啟并達(dá)到ET ETS 水平（400%），未來全國碳交易市場(chǎng)交易額規(guī)模可達(dá)5000 億。全國碳市場(chǎng)將使包括碳交易所、控排企業(yè)、減排量開發(fā)企業(yè)、碳資產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、碳核查/盤查企業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上多參與主體收益。