能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型與2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，使得中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要的機(jī)遇期，但是氫能實現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化利用，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。鑒于國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對中國氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出以下政策考慮。

一是發(fā)展“可再生能源+電解水”制氫，提升綠氫規(guī)模。目前，中國制取氫氣主要依靠化石能源生產(chǎn)的灰氫，綠氫規(guī)模非常小。為了實現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，可再生能源電力會逐漸替代煤電，成為中國電力供應(yīng)的主體力量。但是，中國各省市仍然面臨著可再生能源消納的問題，棄風(fēng)、棄光持續(xù)存在。利用可再生能源電力制氫，制取的綠氫可應(yīng)用于其他部門，既能解決棄風(fēng)、棄光等資源浪費(fèi)問題，又能幫助難以脫碳的部門深度脫碳。目前，與化石燃料制氫相比，可再生能源制氫的成本較高，但隨著相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破，以及風(fēng)電、光伏的規(guī)模化效應(yīng)顯現(xiàn)，可再生能源制氫成本可以有很大的下降空間。

二是依托大型能源國企，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈整體成本下降。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括制、儲、運(yùn)、用等多個環(huán)節(jié)，技術(shù)上比風(fēng)電光伏要求高，涉及面廣且復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施投資大且運(yùn)營成本高。目前高成本是制約氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展的主要原因。與民營企業(yè)相比，大型能源國企擁有相關(guān)成熟的技術(shù)與管理經(jīng)驗而具備優(yōu)勢。大型能源國企擁有成熟的油氣管道建設(shè)、石油與天然氣儲運(yùn)、加油站與加氣站布局與運(yùn)營方面的管理經(jīng)驗及技術(shù)，可應(yīng)用于氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，比較快地降低產(chǎn)業(yè)鏈整體成本。在氫能儲運(yùn)環(huán)節(jié)，油氣國企在石油儲運(yùn)及液化天然氣儲運(yùn)方面經(jīng)驗豐富，由于液氫儲運(yùn)與液化天然氣儲運(yùn)有相似之處，在氫氣液化、輸氫管道材料選擇與管道鋪設(shè)等方面具有一定基礎(chǔ)，具備快速搭建氫能儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的能力。在加氫站方面，加氫站建設(shè)周期長、投入大，但大型油企的加油站已經(jīng)遍布全國，比如中石化已在大連建成國內(nèi)首個“氫電油合建站”并投入使用，利用加油與加氫、加氣與加氫等合建站模式，有利于減少基礎(chǔ)設(shè)施投資成本，降低征地和行政審批難度，能夠在全國快速建成加氫站，推動國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的進(jìn)程。

三是拓寬氫能在其他領(lǐng)域的應(yīng)用場景。目前國內(nèi)氫氣主要作為工業(yè)原料被用于石油煉制、合成氨、甲醇等領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的應(yīng)用較少涉及、商業(yè)化程度明顯滯后。與純電動汽車相比，氫燃料電池車商業(yè)化程度明顯滯后，普及率很低。所以，氫氣作為清潔能源的減排潛力還未被挖掘和發(fā)揮。各級政府應(yīng)積極出臺政策支持氫能在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)積極探索氫能作為潛在的清潔能源在其他場景的應(yīng)用，發(fā)揮氫能在工業(yè)、交通與建筑等領(lǐng)域的減排潛力，做好多部門、多領(lǐng)域深度脫碳布局。

四是加大氫能相關(guān)科技研發(fā)投入，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)水平。中國氫能產(chǎn)業(yè)的部分核心關(guān)鍵技術(shù)與世界先進(jìn)水平存在差距，一些關(guān)鍵零部件仍需依靠國外進(jìn)口。若不重視氫能產(chǎn)業(yè)的自主科技創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”現(xiàn)象會日益嚴(yán)重，氫能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也會受制于人。政府需要加大氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)的扶持，彌補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平不足的缺點(diǎn)。

（作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）