世界上有些發展中國家，像巴西承諾30%、40%二氧化碳減排是從減少毀林和森林退化實現的，因為森林退化會排放二氧化碳，而不是吸碳。這方面我國做得最好。2019年中國在全球綠化發展中貢獻最大，約占世界的70%-80%。

中國人工種植林發展這么快，每年新增的碳匯為國家減碳排放強度貢獻5%-10%極有可能。碳中和就把基于自然的解決方案提上議事日程，森林碳匯有可能變成特別主流的二氧化碳減排工具。這對中國來說是比較重要的事情，對中國鄉村振興、區域經濟發展的影響也特別大。

過去，我們不重視生態系統貢獻，好多政策看似環保，但拖了氣候行動的后腿。比如，東北在計劃經濟時期大量砍樹，上世紀80年代出現“兩危”問題（資源危機和經濟危困）。此后國家不斷出臺政策，2016年實行了天然林全面禁伐，支持環保的人士都很高興，認為我們在保護生態環境、防治水土流失方面又前進了一大步。

從碳匯角度，不是少砍樹就好。健康的森林生態系統才可能是碳匯，不健康的森林可能變成碳源。我國很多天然林都是退化的森林，很可能已經變成碳源，需要積極地人工干預，提升森林生產力，才會對國家碳中和目標作出貢獻。

比如中國的東北地區，需要重新考慮開放天然林經營，但前提是要積極實施體制改革，因為它是傳統國有林區，類似東北老工業，積淀了很多制度問題。實際上，地方在過去二三十年積累了很多改革創新經驗，但中央政府不放心，所以現在天然林全面禁伐。我認為應盡快解除全面禁伐，重新啟動東北國有林或全國國有林體制改革，引入市場機制，按“雙碳”目標積極經營國有森林，對國家氣候行動會有特別大的幫助。

此外，在積極經營森林過程中，不斷給國家生產綠色材料，可以助力在其他領域的替代。森林里有大量能源，潛力非常大。如果天然林保護政策能放松，有一定扶持，來自森林的生物質能源應該有很好發展潛能。東北自然條件和北歐、加拿大很像，沒有理由比那些國家做得更差。瑞典30%的一次能源來自于森林，我們應積極學習。

每年國家在化石能源、鋼筋水泥行業還有很多補貼，這些應盡快去掉，用來扶持可再生能源和資源。所以中國追求的碳中和，一是把生態系統的貢獻提升上來，二是為國家實現低碳綠色發展找到低成本藍圖。如果不利用生態系統功能，完全依賴化石能源減排，成本必然較高。