鋼鐵行業“雙碳目標”的實現是項復雜系統工程，面臨著諸多現實條件制約，需要統籌節能降碳與整體經濟協調發展、行業轉型升級以及綠色低碳技術應用等多方面關系。

鋼鐵行業“雙碳目標”任務艱巨。一是鋼鐵行業碳排放量大，產業關聯度高。世界鋼鐵協會統計數據顯示，全球生產1噸鋼約排放1.8噸二氧化碳。近20年我國粗鋼產量連續走高，2020年高達10.65億噸，占全球粗鋼產總量的57%，碳排放占全球鋼鐵業碳排放總量超60%。而鋼鐵消費需求與國民經濟發展狀況、工業化進程密切相關。鋼鐵行業涉及面廣、產業關聯度高、消費拉動大，“雙碳目標”的實現需平衡好我國鋼鐵工業規模與下游需求增長保障的關系。二是一季度粗鋼產量顯著增長。短期來看，鋼鐵生產總量是鋼鐵行業碳排放量的最直接影響因素。今年以來，我國經濟運行穩中向好，主要用鋼行業帶動鋼材需求顯著增長。據國家統計局數據，1-5月我國粗鋼產量為4.73億噸，同比增長13.9%。此外，鋼材出口也出現恢復性增長。據海關總署公布的數據，2021年1-5月,我國累計出口鋼材3092.4萬噸,同比增長19.8%。整體來看，粗鋼產量距離工信部提出的今年“堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降”目標有較大差距。三是降碳投資壓力大。“雙碳目標”下短期內會給鋼鐵企業帶來運營壓力,壓縮利潤空間。據測算，以年產量400萬噸的企業為例，降碳30%投資約需要35億元。據此匡算鋼鐵業降碳投資約需8000多億元。

煉鋼能源結構優化轉型是“雙碳目標”的重要路徑。鋼鐵生產的碳排放比例與鋼企生產工藝流程密切相關。

目前我國電爐短流程煉鋼僅占10%，長流程煉鋼居主導地位，占比高達90%，這一流程特點決定了我國煉鋼能源結構是以鐵礦(1033, -30.00, -2.82%)、煤炭、高爐-轉爐為主。據相關研究測算，長流程煉鋼的噸鋼碳排放量約2.1噸，短流程煉鋼噸鋼碳排放量約0.9噸。對此，我國鋼鐵行業節能減碳需減少長流程煉鋼，增加短流程煉鋼占比。其中，加強廢鋼推廣應用是重要路徑。與鐵礦石相比，用廢鋼生產1噸鋼可節約鐵礦石1.6噸、0.4噸焦炭(2879, -49.00, -1.67%)、1噸的原煤，同時減少1.6噸二氧化碳、3噸固體廢物的排放。目前我國廢鋼比剛達到20%，與世界35~45%的平均廢鋼比相差甚遠。當前我國折舊廢鋼進入快速增長期，鋼鐵積蓄量從2000年的13億噸提升至2020年的100億噸。廢鋼資源量的大幅增加將對鋼鐵工業生產流程結構的調整產生直接影響。

（三）企業間兼并重組是“雙碳目標”的重要手段。我國鋼鐵產業集中度長期嚴重偏低。至2020年，國內前十大鋼鐵企業粗鋼產量占比僅為36.7%，較十年前出現了明顯下降。這使得我國鋼鐵行業在上下游議價、化解過剩產能、市場有序競爭、產業布局調整、技術創新等方面受到影響，也制約鋼鐵行業“雙碳目標”的實現。據《碳排放權交易管理暫行條例》，國內年碳排放量超過2.6萬噸的工業企業都將被作為重點排放單位納入碳排放管理，這也就意味著合規鋼鐵企業都將被納入碳排放管理。目前，我國5100余家鋼鐵企業中具有冶煉能力企業約500多家，且結構、水平差異較大，企業間裝備和管理水平參差不齊。國內大型鋼鐵企業均已完成了超低排放改造。這種局面下，實力雄厚的大型企業可通過低碳創新進一步增強市場競爭力。

（四）綠色低碳技術創新是“雙碳目標”的必由之路。從新冶煉技術看，全球探索最多的是氫基煉鋼工藝，即用氫替代傳統煤焦作為還原劑來置換鐵礦石中的鐵元素，實現冶煉過程的完全零排放。為實現歐盟“碳中和大陸”目標，歐洲提出了基于過程控碳的“直接碳避免”技術和末端治理的“智能碳使用”的兩條主要技術路線，包括瑞典鋼鐵的突破性氫能煉鐵技術、塔塔鋼鐵的直接利用煤粉和粉礦的熔融還原技術等多項技術。目前國內制氫來源以化工燃料和化工副產物為主,雖然價格低廉，但數量有限、過程并不低碳。國有有企業已嘗試開展氫能冶煉等技術的研發示范和應用場景的無邊界合作。但受技術限制、成本較高等多方面因素，氫冶金仍是以示范工程為主。