一些地方在貫徹落實(shí)中央決策時(shí)，沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、全面理解新發(fā)展觀，面對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作，出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)偏差。

一是喊口號(hào)，相互攀比碳達(dá)峰碳中和提前實(shí)現(xiàn)的時(shí)間。一些地方在遏制“兩高”項(xiàng)目方面行動(dòng)乏力，口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上。國(guó)家宣布2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后，一些地方和行業(yè)陸續(xù)宣布提前達(dá)峰的時(shí)間，有的甚至脫離實(shí)際，脫離全國(guó)統(tǒng)籌的要求，相互攀比。中央要求，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，相互攀比提前達(dá)峰必然導(dǎo)致時(shí)間節(jié)點(diǎn)層層提前，工作任務(wù)層層加碼，使碳達(dá)峰碳中和走調(diào)變形。這既是對(duì)國(guó)家政策和目標(biāo)的誤解，也是對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的不負(fù)責(zé)。

二是不作為，坐等上級(jí)碳達(dá)峰碳中和的行動(dòng)部署。“十四五”是我國(guó)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的市縣對(duì)于碳達(dá)峰碳中和的中央決策不太了解，對(duì)于由哪些部門來(lái)組織落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作心里沒(méi)底，既不組織學(xué)習(xí)，也不集體研究，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以前怎么干，現(xiàn)在還是怎么干。也就是說(shuō)，有些地方對(duì)國(guó)家推行的碳達(dá)峰碳中和工作，缺乏必要的思想準(zhǔn)備和工作基礎(chǔ)。一旦上級(jí)政府的方案出臺(tái)，開始全面部署和考核，必然導(dǎo)致“平時(shí)不用功，到時(shí)候一刀切”的現(xiàn)象，危及地方綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和本地的就業(yè)率。

三是鋪攤子，形成“兩高”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的既成事實(shí)。一些地方認(rèn)為，既然國(guó)家宣布2030年前碳達(dá)峰，意味著各地還有近10年的碳排放增長(zhǎng)期，就開始想辦法盡早多建設(shè)一批“兩高”項(xiàng)目，盡早多爭(zhēng)取一些碳排放指標(biāo)。有的地方甚至認(rèn)為，以前宏觀調(diào)控時(shí)凡是聽話的地方都吃虧了，凡是大搞未批先建的地方最后都發(fā)展了。由于“兩高”項(xiàng)目的申請(qǐng)和審批時(shí)間周期長(zhǎng)，一些地方便在慣性思維的支配下繼續(xù)大搞“兩高”項(xiàng)目的未批先建。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)都沒(méi)有通過(guò)，就開始破壞區(qū)域生態(tài)大搞“三通一平”。如果國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部不批準(zhǔn)，就指責(zé)其不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組就通報(bào)了一些地方違規(guī)審批和建設(shè)煤化工項(xiàng)目的典型案例。目前，這個(gè)趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，9個(gè)省（區(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，10個(gè)省上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求；8個(gè)省（區(qū)）的能源消費(fèi)總量控制為一級(jí)預(yù)警，5個(gè)省（區(qū)）的能源消費(fèi)總量控制為二級(jí)預(yù)警。

四是急轉(zhuǎn)彎，采取過(guò)嚴(yán)措施管控區(qū)域和行業(yè)能源消耗和碳排放。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年上半年，有的地區(qū)為了降低能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度，對(duì)鐵合金、鋼鐵、水利等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取了限制生產(chǎn)線或者限電的應(yīng)急管控措施；有的地方為了節(jié)省能源消費(fèi)總量指標(biāo)，限制原料煤和焦炭的外運(yùn)，既影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有的地方完全停止煤電項(xiàng)目的上馬，導(dǎo)致風(fēng)電和太陽(yáng)能的輸出缺乏調(diào)峰能力。在一些地方，一些即將投產(chǎn)或在建的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因能耗指標(biāo)缺口問(wèn)題被迫停止。這些行為惡化了地方營(yíng)商環(huán)境，破壞了企業(yè)的投資信心。