上海正在近郊建設5個新的城市副中心，市政府在4月發(fā)布規(guī)定，要求新城建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，并推廣超低能耗建筑。研究表明，提高既有建筑的能效可以帶來更大的減排機會，尤其是商業(yè)建筑，它們的能耗通常數(shù)倍于政府與民用建筑。上海在2009年開始對一些大型公共建筑和國家機關辦公建筑能耗進行監(jiān)測，今年有超過2000棟建筑接入這個監(jiān)測平臺。在監(jiān)測中心的屏幕和網(wǎng)上，業(yè)主和政府都能夠看到建筑空調、照明等主要用能系統(tǒng)的實時能耗。

上海的公共交通在中國享有美譽，其運行和規(guī)劃中的地鐵長達1000余公里，還計劃連接周邊的江蘇和浙江兩省。上海市政府也多次強調，優(yōu)先發(fā)展公共交通是上海解決交通問題的唯一出路，城市規(guī)劃布局有一定的固碳效應。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建解釋，過去北京規(guī)劃的思路是集中城市功能區(qū)，而將居住區(qū)移到城市邊緣，這造成了通勤時間拉長、道路擁擠不堪等問題。上海浦東的商務區(qū)陸家嘴在開發(fā)初期也曾經(jīng)沿襲這樣的布局，但低碳城市需要功能混合型的空間布局，這比單純的低碳技術帶來的減排效應重要得多。

目前上海保有機動車超過400萬輛，位列全國第五位，盡管從1994年就開始實施車輛限購，但這個城市還是為交通擁堵以及由此帶來的空氣污染所困。去年，上海市政府放寬了汽車牌照限制，增加了4萬個指標，政府還投入大量財政資金，對燃油車以舊換新進行補貼。上海的“十四五”規(guī)劃和新能源汽車發(fā)展五年規(guī)劃為汽車電動化提供了指引，但沒有提及全面淘汰燃油車的時間表。根據(jù)該規(guī)劃，5年后全市個人新購車輛中將有超過50%為純電動車，公交車、公務車、中心城區(qū)載貨汽車等車輛也將全部更換為新能源車。有多位專家表示，學界提出要走出中國特色的低碳發(fā)展道路，它的一個內(nèi)涵是中國要以更低的排放水平實現(xiàn)更快的經(jīng)濟發(fā)展，上海的人均碳排放超過10噸，高于發(fā)達國家主要城市的排放水平。上海若實現(xiàn)低碳轉型，將在中國有著標桿性意義。

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