可以說是第一個實現“能碳融合”的國內政策
我國宣布雙碳目標以來，關于能源
政策如何與低碳政策結合一直是政策討論的重點。《方案》中明確提出，要差別化分解能耗雙控目標，鼓勵可再生能源使用，重點控制化石能源消費。具體政策方面，對超額完成激勵性可再生能源
電力消納責任權重的地區，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區年度和五年規劃當期能源消費總量考核。
這意味著用能指標緊張的地區，能夠用可再生能源來突破總量的限制。這個方法已經在“十三五”的能耗雙控考核開始部分實施，《方案》是進一步以政策文件的方式予以確認和全面執行。和之前所有能源“一刀切”相比，這個改變預示著未來能源管理和
碳管理的協同，可以說是第一個產生實際影響的“能碳融合”政策。
而且《方案》提出了2025、2030、2035年的能耗雙控制度建設目標，設立了“有力支撐
碳排放達峰后穩中有降目標實現”的長期目標，代表了我國能源管理和碳達峰協調推進的長期趨勢，是切實推動碳
減排的歷史性突破。
