五是總體而言，完成2020年比2005年減排17%目標(biāo)相對(duì)比較樂(lè)觀，其中前7年已經(jīng)完成15年總目標(biāo)的58.8%。盡管根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)新發(fā)布的“氣候行動(dòng)報(bào)告”顯示：美國(guó)在“2012政策基準(zhǔn)情景”下仍無(wú)法達(dá)到17%的減排目標(biāo)，但據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院2013年底發(fā)布的“氣候雙年報(bào)”認(rèn)為，若成功實(shí)現(xiàn)非水電可再生能源“翻番”目標(biāo)，加上天然氣和碳捕集與封存技術(shù)（CCS）的發(fā)展，到2020年，清潔能源（包括部分天然氣和CCS項(xiàng)目）發(fā)電量可達(dá)到58%，相應(yīng)能源領(lǐng)域二氧化碳可在“趨勢(shì)照常情景”基礎(chǔ)上減排4.85億噸，如進(jìn)一步加大清潔能源比例至62%，同時(shí)進(jìn)一步提高能效和相關(guān)電器能耗標(biāo)準(zhǔn)，能源領(lǐng)域減排量可達(dá)8億噸。如果加上土地利用和林業(yè)變化額外增加的碳匯量，還可超額完成17%目標(biāo)。世界資源研究所的報(bào)告同樣顯示，按目前的政策，美國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)17%的目標(biāo)，其中48%的貢獻(xiàn)來(lái)自現(xiàn)有電廠溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，能效提高可貢獻(xiàn)減排量的8%。未來(lái)資源研究所則預(yù)測(cè)，由于美國(guó)聯(lián)邦出臺(tái)的有關(guān)法令而實(shí)現(xiàn)的減排量只貢獻(xiàn)6.2億噸，而近2億噸減排量則來(lái)自美國(guó)未來(lái)幾年對(duì)能源需求的下降和能效的提高，通過(guò)實(shí)行州一級(jí)的溫室氣體減排政策，到2020年將再額外減排1.5億噸左右。總體而言，由于多種原因，美國(guó)的溫室氣體排放已經(jīng)走上了下降的通道，奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)年溫室氣體排放下降9.2%的實(shí)績(jī)事實(shí)上為其所謂“政治遺產(chǎn)”奠定了良好的基礎(chǔ)。

 

有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)完成17%目標(biāo)的路徑分析（億噸CO2當(dāng)量）

	美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)測(cè)	世界資源所預(yù)測(cè)	未來(lái)資源所預(yù)測(cè)
能源領(lǐng)域CO2排放	4.85-8，其中建筑領(lǐng)域3.3-4.4；交通領(lǐng)域0.1-0.4 ；工業(yè)領(lǐng)域1.4-3.1	6.35，其中新建電廠排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致減排5.75；交通領(lǐng)域0.6	9.3，其中EPA法令實(shí)施導(dǎo)致7.1；電力需求下降和能效提高2.2
HFCs	1-1.35	2.77	-
甲烷排放	0.25-0.9	1.31	-
州級(jí)貢獻(xiàn)	-	-	1.5
比趨勢(shì)照常情景減少	6.1-10.2	10.4	10.8
與2005年比	下降14%～20%	下降20%	下降20%