其中，“完整”意味著不能片面理解碳達峰碳中和工作的目的，雙碳工作不是為了減排而減排，而是因地制宜地兼顧發(fā)展和減排，必須在發(fā)展中實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展。“準(zhǔn)確”意味著統(tǒng)籌好整體和局部利益，不能顧此失彼，同時，要突出重點，不能眉毛胡子一把抓。“全面”意味著要將碳達峰與碳中和置于同一個體系之中，不能僅僅考慮前期的碳達峰，更要考慮到達峰之后的碳中和，將短期和中長期目標(biāo)有機結(jié)合。

　　“完整”理解碳達峰碳中和工作，需要根據(jù)地方實際發(fā)展階段和特點采取行動。根據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量超過100萬億元人民幣，人均GDP達到72447元，折合約10935美元（以2020年度平均匯率1美元=6.8996元人民幣換算）。但如果和美國相比，2020年美國人均GDP約6.3萬美元，中國的人均GDP水平還有很大差距。因此，作為一個發(fā)展中大國，中國面臨的發(fā)展任務(wù)還很重，尤其是中西部欠發(fā)達區(qū)域。

　　“準(zhǔn)確”理解碳達峰碳中和工作，需要在統(tǒng)籌整體和局部的同時，抓住影響碳達峰碳中和的“牛鼻子”。實現(xiàn)“3060”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)根據(jù)自身特點和實際情況確定各自目標(biāo)，既要確保全國整體目標(biāo)的實現(xiàn)，鼓勵各省主動作為；又要因地制宜確定碳達峰碳中和目標(biāo)，避免沖高峰或運動式減碳。同時，中國一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2019年煤炭消費量在一次能源消費量的占比達到57.7%，是影響雙碳工作成效的重中之重。《意見》特別指出，要“持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率”。同時，《意見》還具體設(shè)定了不同階段的量化目標(biāo)。例如，到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右。到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右。到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。

　　“全面”理解碳達峰碳中和工作，需要將碳達峰碳中和放在同一個時空場域中系統(tǒng)謀劃。應(yīng)當(dāng)將碳達峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局，在統(tǒng)籌一盤棋的視角下進行頂層設(shè)計和分類施策。例如，位于江浙滬交界處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，通過跨省域“共商、共建、共管、共享、共贏”制度創(chuàng)新，將原本分屬于上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江嘉興市嘉善縣的行政管轄范圍納入統(tǒng)一的示范區(qū)碳達峰碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布了關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見，形成“協(xié)同達峰，合作中和”的一體化雙碳工作新思路，為探索一體協(xié)同落實雙碳目標(biāo)提供了經(jīng)驗和實證案例。