只有以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走低碳綠色循環(huán)的發(fā)展道路。這不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本要求，更是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效基本政策。

一是推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)盡快見(jiàn)頂。一方面，在新發(fā)展階段，我們需要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，嚴(yán)格控制能源密集型行業(yè)產(chǎn)能增加，促進(jìn)傳統(tǒng)鋼鐵等能源密集型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，石油化工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，在全球低碳轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)的能源密集型產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題涉及碳關(guān)稅導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不足，需要構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，應(yīng)該嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)。

二是統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，需要抓住中國(guó)正逐步從工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變過(guò)程中生產(chǎn)要素組合方式和增長(zhǎng)動(dòng)能發(fā)生重大變化的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民工及其家屬就地市民化和消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化加速的新機(jī)遇，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加大節(jié)約綠色消費(fèi)習(xí)慣引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

三是以綠色低碳技術(shù)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。低碳轉(zhuǎn)型離不開(kāi)技術(shù)的支撐。建議在繼續(xù)引領(lǐng)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)碳捕獲利用與封存（CCUS）等低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是制定出臺(tái)制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展支持政策和保障機(jī)制。在促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用財(cái)稅激勵(lì)手段確保制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)也可根據(jù)行業(yè)用能成本負(fù)擔(dān)，適時(shí)出臺(tái)稅收抵免等優(yōu)惠政策。同時(shí)，完善就業(yè)保障和財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗，避免出現(xiàn)因低碳轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致貧困化等問(wèn)題。

（胡偉星，澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)；李恒、王橙橙，澳門大學(xué)政府與公共行政系）