第一財經(jīng)：全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量問題主要涉及哪些方面，原因是什么？

張昕：全國碳市場碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)的一系列問題，包括技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和重點排放單位不按照技術(shù)規(guī)范要求監(jiān)測碳排放活動水平數(shù)據(jù)和采制煤樣、不按照頻次要求開展化驗分析、用經(jīng)驗值補齊缺失煤質(zhì)數(shù)據(jù)、參數(shù)選用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤，以及原始數(shù)據(jù)記錄混亂等，還有不按技術(shù)規(guī)范要求開展數(shù)據(jù)核算、檢測、核查。

一些技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、重點排放單位數(shù)據(jù)弄虛作假的根本原因是缺乏守法意識，受利益驅(qū)使鋌而走險，加之全國碳市場法律法規(guī)層級低，對違法違規(guī)處罰力度低，法律震懾力弱。

雖然數(shù)據(jù)弄虛作假不具有普遍性，但會影響全國碳市場有效規(guī)范運行，危害不容低估。因此，為確保全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，亟待強化法律法規(guī)體系建設(shè)，提高法律法規(guī)層級，建立完善監(jiān)管制度，堵住制度漏洞。亟待強化能力建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)管理能力。

第一財經(jīng)：下一步打算怎么做？

張昕：針對全國碳市場第一個履約周期暴露出的數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問題，生態(tài)環(huán)境部明確一手抓制度完善，一手抓嚴(yán)管嚴(yán)查，對數(shù)據(jù)弄虛作假查處保持高壓態(tài)勢。主要有五個方面的具體措施。

盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，修訂完善碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的司法解釋和案件審理指導(dǎo)意見，夯實碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)，加大數(shù)據(jù)管理違法違規(guī)處罰力度，直至依法追究刑事責(zé)任。

建立長效聯(lián)合監(jiān)管機制，強化日常監(jiān)管。由相關(guān)部委建立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管機制，細(xì)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管要求，改進(jìn)監(jiān)管方式，將全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營范圍，堅決杜絕重點排放單位利益相關(guān)機構(gòu)從事核查、檢測等技術(shù)服務(wù)。

建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測計量、核算、報告、核查等技術(shù)規(guī)范體系，實現(xiàn)碳排放及相關(guān)數(shù)據(jù)信息化存證溯源、不可篡改和加密，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線交叉驗證，強化數(shù)據(jù)在線核查、異常數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別和預(yù)警等。

建立完善聯(lián)合懲戒和信息披露制度。設(shè)立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“清出”機制、黑名單機制。建立健全信息披露制度，及時準(zhǔn)確披露碳排放數(shù)據(jù)管理政策以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和重點排放單位碳排放管理相關(guān)信息。

建立完善長效能力建設(shè)機制，建立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、重點排放單位和從業(yè)技術(shù)人員碳排放管理評估機制，建立完善碳排放管理員等碳排放管理職業(yè)資格管理機制，建立健全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部能力建設(shè)機制和質(zhì)量審核機制。