建設全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）是落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，是推動綠色低碳發展的重要引擎。

2011年10月，碳排放權交易地方試點工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳啟動。2013年起，7個試點碳市場陸續開始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位，為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。

2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易。截至2022年7月15日，碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額84.92億元，交易量滿足了企業履約的基本需求，符合碳市場作為減排政策工具的預期。

目前，我國已初步構建全國碳市場制度體系，形成了“配額分配—數據管理—交易監管—執法檢查—支撐平臺”一體化的管理框架，碳市場激勵約束作用初步顯現。通過市場機制首次在全國范圍內將碳減排責任落實到企業，增強了企業“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識，有效發揮了碳定價功能。生態環境部組織開展全國碳排放報告質量專項監督幫扶，對發現的問題嚴肅處理，向社會公開碳市場數據造假典型問題案例，切實發揮了警示震懾作用，產生了積極的社會影響。全國碳市場不僅是我國控制溫室氣體排放的政策工具，也為廣大發展中國家建立碳市場提供了借鑒，同時為促進全球碳定價機制形成發揮了積極作用，受到國際社會廣泛關注與認可。

同時，為調動全社會自覺參與碳減排活動的積極性，體現交易主體的社會責任和低碳發展需求，促進能源消費和產業結構低碳化，2012年，我國建立溫室氣體自愿減排交易機制。截至2021年9月30日，自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當量，成交額逾29.51億元，國家核證自愿減排量（ccer）已被用于碳排放權交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷，有效促進了能源結構優化和生態保護補償。