排污許可為何能為碳市場(chǎng)提供支持？
二氧化碳等溫室氣體排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點(diǎn)，二者在實(shí)際管理中密不可分。
首先，隨著2021年3月1日《排污許可管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，中國(guó)以排污許可為核心的固定污染源管理制度已基本建立，為納入溫室氣體提供了基礎(chǔ)：
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在監(jiān)測(cè)上：排污單位按證排污，落實(shí)污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求，并規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)、上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，自證環(huán)境守法。
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在數(shù)據(jù)上：已經(jīng)建設(shè)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱許可平臺(tái)），排污單位通過許可平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)送，管理部門在同一平臺(tái)上進(jìn)行審核。
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在管理上：排污單位需提供年度執(zhí)行報(bào)告，有關(guān)部門不定期進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
由此可見，排污許可在中國(guó)固定污染源排放管理中已積累了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以及相對(duì)成熟的管理、監(jiān)督與執(zhí)法體系。
同時(shí)，行政管理部門提出統(tǒng)籌排污許可和
碳排放管理。例如，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》和《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》[3][4]。碳
排放權(quán)交易是碳排放管理的重要手段，為此，相關(guān)的管理要求也為排污許可支持碳排放權(quán)交易提供了管理基礎(chǔ)。
一些地方也已提出了有關(guān)管理要求。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》，重慶市要求火電、
水泥兩個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)（換發(fā)）過程中，載入企業(yè)上年度碳排放數(shù)據(jù)、碳排放管理和履約要求等信息，并要求同步對(duì)企業(yè)碳排放核查、報(bào)告、履約、
減排等工作開展情況進(jìn)行檢查[5]。
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