工商業既是深圳市經濟社會發展的主要支柱，也是深圳市資源和能源的主要消耗領域，其二氧化
碳排放量占全市總量的60%以上。為貫徹落實國家住房和城鄉建設部與深圳市共建國家低碳生態示范市的精神，貫徹落實市委市政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》，推動深圳市工商業低碳發展，促進經濟發展方式轉變，實現深圳市第五次黨代會提出的“以創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展為導向，推動深圳經濟社會又好又快發展”的戰略任務，制定本實施方案。
以科學發展觀為統領，科技創新為支撐，信息化為手段，促進發展方式轉變，促進經濟結構調整，促進能源資源節約和能效提高，加快形成以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，探索深圳市工商業低消耗、低排放、高收益的發展模式，實現“創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展”的科學發展新路。
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通過3年的低碳發展行動，初步建立并逐步完善深圳市工商業低碳發展體制、
政策和
市場環境，推進全市工商產業低碳發展轉型，提高全市工商企業的市場競爭能力，實現工業能耗下降7%，商業能耗下降5%，在工商業率先實現“創新、轉型、低碳、和諧”發展目標。
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1．服務發展、先行先試。
把服務深圳科學發展、低碳發展、和諧發展作為工作的出發點和落腳點，解放思想、先行先試，借鑒國內外先進做法，探索有助于實現低碳發展的新理論、新方法、新途徑，逐步建立和推廣低碳發展模式。
2．政策引導、市場調節。
以政策為引導，以企業為主體，充分調動行業協會、評估機構等社會中介組織的力量，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于低碳發展的體制環境、政策環境和市場環境。
3．突出重點、統籌推進。
明確實施低碳發展的重要性和緊迫性，對重點行業、重點企業進行重點監督，促進低碳發展工作能盡快取得較大突破。在此基礎上，通過逐步推進、統籌推廣，實現全市工商業低碳發展工作水平的整體提升。
4．完善機制、科學監管。
創新激勵和約束機制，鼓勵低碳技術的研究和應用，形成多元化的社會投資機制，促進低碳技術產業化和市場化。完善監管機制，加強監督執法，提高市場準入門檻，從源頭杜絕高能耗、高排放行業和企業的發展。
