缺乏遠(yuǎn)期配額總量設(shè)定規(guī)劃 配額無償分配影響市場效率
目前，中國碳
市場仍缺乏明確的遠(yuǎn)期配額總量設(shè)定規(guī)劃，這在一定程度上可能造成履約實(shí)體對(duì)
減排規(guī)劃缺乏明確的預(yù)期。
此外，免費(fèi)發(fā)放的配額分配方式由于不能提供準(zhǔn)確的
碳排放權(quán)價(jià)格信號(hào)，可能造成市場扭曲從而影響資源配置效率。參照國際經(jīng)驗(yàn)以及《碳
排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等
政策文件，全國
碳市場很可能在適當(dāng)時(shí)機(jī)逐漸引入碳排放配額的有償分配。
在引入有償分配的過程中，一方面需要考慮成本升高給排污生產(chǎn)企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)以及可能引起的國際競爭力減弱
問題。在這方面可以參考國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具有不同碳泄露風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)實(shí)行差異化政策。
另一方面，需要考慮
碳配額有償分配收益的使用方式，例如合理的利用在促進(jìn)溫室氣體減排和增進(jìn)消費(fèi)者福利等事項(xiàng)中。此外，建議政府根據(jù)雙碳目標(biāo)對(duì)碳排放配額總量進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，這將有利于相關(guān)行業(yè)對(duì)未來的碳排放交易和減排活動(dòng)建立合理預(yù)期。
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