根據(jù)國家關(guān)于碳排放交易試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，以及《上海市碳排放管理試行辦法》、市政府《關(guān)于本市開展碳排放交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，為科學(xué)合理確定試點(diǎn)期間本市碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)2013至2015年碳排放配額，規(guī)范有序開展配額分配和管理，特制定本方案。

一、配額總量控制要求

        依據(jù)本市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國家下達(dá)的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)以及試點(diǎn)企業(yè)碳排放量占全市比例，控制本市試點(diǎn)范圍碳排放配額總量，開展本市試點(diǎn)企業(yè)2013至2015年期間各年度的碳排放配額分配工作。

二、分配方法

       根據(jù)試點(diǎn)行業(yè)的不同特點(diǎn)和碳排放管理的現(xiàn)有基礎(chǔ)，本市采取歷史排放法和基準(zhǔn)線法開展2013年至2015年碳排放配額分配。對(duì)于工業(yè)（除電力行業(yè)外），以及商場(chǎng)、賓館、商務(wù)辦公等建筑，采用歷史排放法；對(duì)于電力、航空、港口、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)，采用基準(zhǔn)線法。

       本方案中，試點(diǎn)企業(yè)的配額邊界根據(jù)本市相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告方法的有關(guān)規(guī)定確定，與本市對(duì)其開展碳排放初始盤查時(shí)確定的排放邊界一致。所取的排放數(shù)據(jù)均為經(jīng)盤查后的企業(yè)排放數(shù)據(jù)。

（一）工業(yè)行業(yè)

       鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等行業(yè)采用歷史排放法。綜合考慮企業(yè)的歷史排放基數(shù)、先期減排行動(dòng)和新增項(xiàng)目等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。計(jì)算公式為：企業(yè)年度碳排放配額=歷史排放基數(shù)+先期減排配額+新增項(xiàng)目配額。

（二）商場(chǎng)、賓館、商務(wù)辦公建筑及鐵路站點(diǎn)

       采用歷史排放法，綜合考慮企業(yè)的歷史排放基數(shù)和先期減排行動(dòng)等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。計(jì)算公式為：企業(yè)年度碳排放配額=歷史排放基數(shù)+先期減排配額。歷史排放基數(shù)及先期減排配額的確定方法同工業(yè)行業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)2013年至2015年期間的新建建筑暫不納入其配額邊界。

（三）電力行業(yè)

       本市公用電廠采用基準(zhǔn)線法，綜合考慮電力企業(yè)不同類型發(fā)電機(jī)組的年度單位綜合發(fā)電量碳排放基準(zhǔn)、年度綜合發(fā)電量以及負(fù)荷率修正系數(shù)等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。計(jì)算公式為：企業(yè)年度碳排放配額=年度單位綜合發(fā)電量碳排放基準(zhǔn)×年度綜合發(fā)電量×負(fù)荷率修正系數(shù)。

（四）航空、機(jī)場(chǎng)

       采用基準(zhǔn)線法，綜合考慮企業(yè)年度單位業(yè)務(wù)量碳排放基準(zhǔn)、年度業(yè)務(wù)量及先期減排行動(dòng)等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。計(jì)算公式為：企業(yè)年度碳排放配額=年度單位業(yè)務(wù)量碳排放基準(zhǔn)×年度業(yè)務(wù)量+先期減排配額。

（五）港口業(yè)

       采用基準(zhǔn)線法，綜合考慮企業(yè)年度單位吞吐量碳排放基準(zhǔn)、年度吞吐量及先期減排行動(dòng)等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。計(jì)算公式為：企業(yè)年度碳排放配額=年度單位吞吐量碳排放基準(zhǔn)×年度吞吐量+先期減排配額。