歐盟為發(fā)電、輸電、配電、儲(chǔ)能和供電制定了統(tǒng)一的規(guī)則和條例，從而建立起了一個(gè)充分互連的電力市場(chǎng)；各成員國(guó)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行這些法規(guī)。不過(guò)各國(guó)的電力市場(chǎng)機(jī)制也存在一些差異。例如，在德國(guó)和瑞典，備用機(jī)組是被保留在電力市場(chǎng)之外的，只在緊急情況下才會(huì)運(yùn)行；而意大利和波蘭則設(shè)有容量機(jī)制。

歐洲電力批發(fā)市場(chǎng)分為不同的時(shí)間段和競(jìng)價(jià)區(qū)。在遠(yuǎn)期或期貨市場(chǎng)，電力提前數(shù)月或數(shù)年進(jìn)行交易；而在現(xiàn)貨市場(chǎng)，電力在交貨前數(shù)小時(shí)或數(shù)分鐘進(jìn)行交易。競(jìng)價(jià)區(qū)通常與國(guó)家邊界重疊，批發(fā)電價(jià)具有區(qū)域性差異。歐洲電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)非常注重短期市場(chǎng)，日前市場(chǎng)（即提前一天根據(jù)供需平衡來(lái)確定第二天每小時(shí)的電價(jià)）是歐洲的主要電力市場(chǎng)。每天，歐盟各地的電力交易所會(huì)公布各競(jìng)價(jià)區(qū)的批發(fā)電價(jià)。

當(dāng)前，歐盟的電力市場(chǎng)定價(jià)遵循優(yōu)先交易順序機(jī)制（meritordersystem），優(yōu)先考慮可再生能源和核能來(lái)滿足電力需求，其次為燃?xì)夂腿济弘姀S。但是，電價(jià)則是由最后滿足邊際需求的發(fā)電機(jī)組來(lái)決定，因此電價(jià)常和化石燃料（通常是天然氣）的成本緊密相關(guān)。也就是說(shuō)，無(wú)論是風(fēng)力發(fā)電還是燃?xì)獍l(fā)電在現(xiàn)貨市場(chǎng)上都以相同的價(jià)格出售。短期市場(chǎng)的供需平衡左右了歐盟的電價(jià)，這樣的設(shè)計(jì)對(duì)于將可再生能源納入電力系統(tǒng)，以確保在任何時(shí)候都使用最便宜的電力形式，并保障電力在歐盟成員國(guó)之間順利流動(dòng)是至關(guān)重要的。而歐盟各成員國(guó)境內(nèi)的零售電價(jià)，會(huì)因各國(guó)電價(jià)、電網(wǎng)費(fèi)用、稅收和征收的組合而有所不同。

過(guò)去二十年，歐盟的電力市場(chǎng)一直運(yùn)行良好，既可以使消費(fèi)者從統(tǒng)一的市場(chǎng)中受益，又確保了電力供應(yīng)安全，還能不斷地推動(dòng)電力行業(yè)脫碳。然而，由于地緣沖突而引發(fā)的天然氣價(jià)格高漲，導(dǎo)致了歐洲電價(jià)快速上升。因此，歐委會(huì)在今年3月提出從以下三個(gè)方面對(duì)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行改革的草案。第一，加速可再生能源的布局。第二，為歐盟境內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)提供清潔且價(jià)格低廉的能源供應(yīng)，從而提高歐盟企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，在能源綠色轉(zhuǎn)型中，保障居民用電客戶的利益不受沖擊。

歐委會(huì)起草的電力市場(chǎng)改革方案，具體措施包括以下四個(gè)方面：

第一，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源發(fā)電廠和客戶直接簽訂長(zhǎng)期（通常在5-15年）購(gòu)電協(xié)議（PPA）。PPA可以為未來(lái)的投資決策提供更多的可預(yù)測(cè)性，從而推動(dòng)可再生能源的加速布局。目前在歐盟的電力市場(chǎng)，通常只有大型工業(yè)企業(yè)才會(huì)簽訂PPA，歐委會(huì)則希望各成員國(guó)制定一些政策工具，以減少簽訂PPA的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，鼓勵(lì)使用雙向差價(jià)合同(CfDs)。CfDs是發(fā)電廠和國(guó)家之間的協(xié)議，通常經(jīng)過(guò)招標(biāo)，在合同中約定一個(gè)電價(jià)。如果市場(chǎng)上的電價(jià)低于合同中約定的價(jià)格，國(guó)家將差價(jià)支付給電廠，電廠可以確保穩(wěn)定的收入；反之，如果市場(chǎng)上的電價(jià)高于預(yù)先安排的價(jià)格，電廠必須將額外的利潤(rùn)返還給國(guó)家。簽訂這樣的合同既能保障發(fā)電廠的利潤(rùn)，同時(shí)又防止暴利。對(duì)于投資者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，CfDs可以提供更大的確定性。在過(guò)去的一年，盡管可再生能源發(fā)電在歐洲電力市場(chǎng)收益頗豐，但是對(duì)可再生能源發(fā)電的投資依舊乏力，其中一個(gè)原因就是長(zhǎng)期電價(jià)的不確定性。歐委會(huì)希望通過(guò)CfDs解決這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)其改革草案，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的公共資金投資新的光伏、風(fēng)電、地?zé)帷⑺姾秃穗婍?xiàng)目時(shí)，成員國(guó)必須使用CfDs。同時(shí)，這些合同的收入應(yīng)按照用電量，通過(guò)電費(fèi)單傳遞給消費(fèi)者。

第三，提高電力系統(tǒng)的靈活性，例如強(qiáng)制安裝智能電表，或者引入、改革當(dāng)前的容量機(jī)制等。

第四，改善對(duì)居民消費(fèi)者的保護(hù)，允許其擁有多個(gè)電力合同。例如，用長(zhǎng)期的固定價(jià)格合同支付家庭電力消費(fèi)，但用動(dòng)態(tài)價(jià)格合同為電動(dòng)汽車充電或使用熱泵。

歐委會(huì)提出的電力市場(chǎng)改革草案并沒(méi)有觸及目前的電價(jià)定價(jià)機(jī)制和短期市場(chǎng)，而是著重于改善長(zhǎng)期穩(wěn)定價(jià)格信號(hào)的傳遞和推動(dòng)可再生能源發(fā)展，歐委會(huì)堅(jiān)信加快可再生能源發(fā)展才是解決當(dāng)前能源危機(jī)最根本的方法，他們以為這樣既可以減少對(duì)化石燃料的需求，又能夠確保能源安全，同時(shí)，因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本低，還可以降低整個(gè)歐盟的電價(jià)水平，提高歐洲工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和消除國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)于歐盟居民物價(jià)水平的負(fù)面影響。