[ 發(fā)達(dá)國家希望將INDCs僅僅定義為氣候變化減排，或主要聚焦在減排上。發(fā)展中國家則希望將INDCs的范圍擴(kuò)大至所有元素，包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個要素 ]
12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議（COP20）暨《京都議定書》第10次締約方會議(CMP 10)在秘魯首都利馬召開。然而談判第一周，就遇到瓶頸了。
在德班平臺（ADP）談判中，各國代表審議到第12個小段落，就暫時無法進(jìn)行下去了，相當(dāng)于第一周只進(jìn)行到全部文本的30%。要知道ADP兩位聯(lián)合主席為利馬氣候變化大會準(zhǔn)備了一份共有43個段落的草案文本。
一位不愿透露姓名的氣候變化界資深代表、在場觀察員對《第一財經(jīng)日報》記者表示，隨著對草案審議的推進(jìn)，分歧也逐漸清晰。“一言以蔽之，在各談判方之間，對于”國家自主決定的貢獻(xiàn)”（INDCs）的范圍，以及其同2015年巴黎協(xié)議中其他要素之間的關(guān)系，尚無共識。”
外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在利馬表示，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為各國提交的信息應(yīng)該是一樣的，且主要內(nèi)容就是減排；中國則認(rèn)為根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，各國提交的信息應(yīng)該有所差別，其中減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個要素要平衡反映，缺一不可。
高風(fēng)表示，下周將開始部長級會議，各方的溝通力度會加大，推動力會加倍，相信到會議結(jié)束時能拿出一個令各方滿意的結(jié)果。
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