聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的報告，即使全球溫室氣體排放量降至使本世紀(jì)全球氣溫升幅控制在2°C以內(nèi)的水平，發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的成本依然可能是以往估算的在2050年前每年700-1000億美元的2到3倍。
首份UNEP《適應(yīng)差距報告》已在秘魯利馬舉行的氣候會談關(guān)鍵回合中發(fā)布，它針對財務(wù)、技術(shù)和知識領(lǐng)域的全球適應(yīng)差距給予了初步評估，從而為將來更好地定義和消除這些差距確定了框架。
該報告稱，盡管2012-2013年間從公共領(lǐng)域募集的適應(yīng)資金達(dá)到230-260億美元，但除非為適應(yīng)舉措找到新的資金來源，否則在2020年后將出現(xiàn)巨大的資金缺口。
UNEP在另一份報告《2014年排放差距報告》指出，如果不進(jìn)一步采取措施推動溫室氣體
減排，適應(yīng)成本將進(jìn)一步急劇上漲，因為各個社區(qū)需要采取更廣泛、成本更高的舉措，以抵御氣候變化帶來的日益加劇的影響，如干旱、洪水和海平面上升。
聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納表示：“在全球領(lǐng)導(dǎo)人云集利馬，為達(dá)成氣候變化的全球性協(xié)定邁出關(guān)鍵下一步之際，這份報告強(qiáng)調(diào)了在協(xié)定中納入全面的適應(yīng)計劃的重要意義。”
他說：“氣候變化的影響已經(jīng)開始納入國家和地方當(dāng)局的預(yù)算。對社區(qū)、城市、企業(yè)、納稅人和國家預(yù)算日益顯著的成本影響可體現(xiàn)為真實的經(jīng)濟(jì)后果，因而吸引了更加密切的關(guān)注。”
在政府間氣候變化專門委員會的第5份評估報告中，主要以世界銀行2010年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出了發(fā)展中國家到2050年前適應(yīng)氣候變化的估算成本為每年700-1000億美元。
與19個主要機(jī)構(gòu)和研究中心合作編制的《適應(yīng)差距報告》對此類早期估算進(jìn)行了擴(kuò)展，在分析和建模中納入了最新的國家和行業(yè)研究結(jié)果。《報告》指出，早期的數(shù)據(jù)可能嚴(yán)重低估了這一成本。例如，較新的一項研究發(fā)現(xiàn)，僅南亞的每年平均適應(yīng)成本估算就高達(dá)400億美元。
盡管《適應(yīng)差距報告》認(rèn)為，適應(yīng)成本在減排措施落實的情況下仍可能增加2到3倍，但它還指出了成本還有可能進(jìn)一步增加。把分析擴(kuò)展到所有發(fā)展中國家后，適應(yīng)成本有可能到2025/2030年飆升至每年1500億美元，到2050年則達(dá)到2500-5000億美元。
這些成本的估算基礎(chǔ)是假設(shè)減排措施進(jìn)一步推廣，使排放量降低到使本世紀(jì)全球氣溫升幅控制在與工業(yè)化前相比上升2°C以內(nèi)的水平。
UNEP于11月初發(fā)布的《2014年排放差距報告》指出，為了將全球氣溫升幅限制在2°C以內(nèi)并避免氣候變化產(chǎn)生最惡劣影響，到本世紀(jì)中晚期應(yīng)實現(xiàn)全球
碳中和。
然而，在基準(zhǔn)情景下，全球溫室氣體排放量到2050年最高可能增至870億噸二氧化碳當(dāng)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全限值，并將導(dǎo)致對資金的需求增加，以適應(yīng)全球加速變暖造成的后果。在此情景下，適應(yīng)成本可能為最嚴(yán)重情況下的兩倍。
2013年華沙氣候大會前夕發(fā)布的UNEP《非洲適應(yīng)差距報告》指出，如果顯著超過2°C的控制目標(biāo)，僅非洲的適應(yīng)成本到2070年就可能高達(dá)每年約3500億美元，而如果達(dá)到溫控目標(biāo)，該數(shù)字會每年少1500億美元。
《適應(yīng)差距報告》還強(qiáng)調(diào)，最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中小島國家的適應(yīng)需求可能更高；如果這些國家不盡早采取適應(yīng)措施，隨著后期所需的財政資源進(jìn)一步增加，現(xiàn)有的適應(yīng)差距將繼續(xù)擴(kuò)大。（完）
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