合理控制水泥需求。一方面，通過調整國民經濟產業結構和改變經濟發展方式合理控制水泥需求。在鞏固農業的基礎上大力發展第三產業，逐步改善國民經濟三個產業的比例結構。同時，要積極改變目前主要以固定資產投資拉動經濟增長的方式，通過合理擴大消費來促進經濟發展。

       另一方面，要提高水泥質量，延長建筑和基礎設施的使用壽命，避免由于建筑物和基礎設施壽命減少而形成的“重復建設”、“大拆大建”等。建議盡快修訂建筑工程規范和標準，建立建筑物和相關基礎設施報廢拆除審批制度，實行問責制，全面提高水泥制品質量，避免不必要浪費造成的額外水泥需求。

       繼續淘汰落后產能，抑制產能過剩。未來十年淘汰落后產能帶來的減排潛力占水泥行業總體減排潛力的一半以上，是控制水泥行業排放的重點。“十二五”期間應嚴格按照“等量或減量淘汰替換”原則淘汰落后產能，停止核準或者嚴格控制新建擴大水泥(熟料)產能生產線項目，對綜合能耗不達標的水泥熟料生產線、水泥粉磨站進行技術改造，技術改造仍不能達標的應該|限期關停。

       鼓勵低溫余熱發電和其他節能技術的應用。應積極支持既有產能改造，在經濟可行情況下，對舊廠進行節能設備改造，鼓勵低溫余熱發電、粉磨系統節能等節能減排的技術改造投資項目。對于新建生產線，盡量做到余熱發電與水泥生產同時設計、同時建設和同時投產。同時，應在國家層面和地方政府層面協調好水泥廠余熱發電項目上網方式和上網電價的問題，制定鼓勵性政策，消除水泥窯余熱電站并網壁壘問題。（完）