然而，當前的技術儲備與研發力度離支撐目標的實現還有很大差距，具體體現在：
一
低碳科技總體水平參差不齊。
目前我國在低碳科技創新基礎研究方面投入少、能力不足，尚未形成技術源頭。同時不同領域的發展水平差距大。以能源領域為例，我國的光伏、水電、煤
化工、
鋼鐵長流程等領域在全球處于領先地位，但是儲能、氫能、鋼鐵短流程等技術發展相對滯后。推動技術系統化、工程化、產業化的高附加值能源科技裝備國產化率低，高性能、高技術含量能源裝備產品的設計、制造能力與國外差距較大，仍以引進、仿制為主。
二
低碳科技創新體制機制仍不完善。
碳中和提出以來，雖然社會各個層面就如何實現雙碳目標掀起了一股思潮。但是總體來說，國家層面針對如何科技創新，未能發揮戰略主導作用。各個領域各自為政，甚至各說各話，從國家層面尚未有一個統一、科學、公允的聲音和態度。國家層面對碳中和相關的重大
政策尚缺乏深入研究和論證，政策落地不確定、不穩定和不持續。碳中和是一個系統性問題，缺乏建立一個系統、高效且能夠調動和融合各個領域協同創新的機制。同時，低碳科技推廣與
市場銜接力度不夠，缺乏促進科技創新的財稅金融政策，以及產業政策、
法規保障，導致研發向應用轉移的動力不足，創新價值鏈還未形成。
三
低碳科技創新投入仍然不足。
我國低碳科技投入不足。以能源領域為例，能源研發投入、政府研發投入占全國研發投入比例均在下降。能源企業更多地通過技術改造、技術引進和直接購買國外技術實現低水平技術升級。能源工業中用于消化吸收和再創新的經費極少，大部分經費用于自主創新含量不高的技術改造和
技術引進。
四
低碳科技創新基礎條件薄弱。
針對低碳科技創新產業總體規模在不斷擴大，科技人員不斷加入，基礎創新能力不斷增強，但離需求水平還相差甚遠。以國家重點實驗室、國家工程技術中心、國家認定企業技術中心、企業國家重點實驗室為創新載體的數量少，缺乏整體的戰略部署，創新載體的特色不明顯，定位和側重重復交叉，同時國家對創新載體缺乏持續穩定的支持。
碳中和愿景下加大科技支撐作用的政策思考
一
是深化跨技術、跨能源、跨領域的頂層設計。
堅持全國一盤棋，建立科技部牽頭的跨部門協作機制，充分發揮各領域戰略科學家的群體智慧，廣泛開展前瞻性的交叉學科研討，準確把握未來碳達峰、碳中和領域的前沿科技發展方向，形成動態的碳中和科技創新頂層設計藍圖。
二
是加強科技領域實現雙碳目標的能源戰略研究。
在國家碳中和頂層方案的大前提下，依托科技計劃五年實施周期，放眼長遠做好中長期控碳、降碳、低碳和零碳能源科技戰略規劃，持續滾動推進非碳基能源技術迭代，深入研判經濟性與生態友好性兼顧的多場景技術路徑，保障國家能源安全。
三
是加快新技術新模式試點示范應用。
系統分析雙碳目標下
節能降碳技術需求，針對不同領域、不同場景積極開展試點示范，在試點中形成與推廣成熟技術，形成在研一批、投產一批、儲備一批的良性循環，促進新技術、新工藝、新模式的研發、轉化和落地應用。
四
是積極推動形成低碳技術市場化運作的體制機制。
深入研究市場導向型的
減排政策，開展凈零技術經濟學研究，深入研究碳中和對科技創新的倒逼和激發作用、科技創新對未來能源和工業體系的重塑功能，發揮有為政府和有效市場作用，有效協調技術政策與財稅和投融資政策，建設低碳技術評估、交易體系，激發低碳技術創新，鼓勵和引導低碳技術產業化應用，逐步提升凈零技術在經濟社會向碳中和轉型發展中的重要作用。
五
是推動碳中和人才隊伍的系統和長遠布局。
針對“雙碳”目標組建專門的技術創新和政策研究的人才隊伍，加大對優勢科研機構和團隊支持力度，建立穩定支持機制，完善技術創新攻關主體布局，設立國家重點實驗室和技術創新中心，建設科技信息資源平臺，深入推進各個領域的交叉融合，特別要加強碳中和青年科技人才培養。
六
是深化國際創新合作，推動技術交流合作共贏。
促進多邊機制與雙邊合作框架下碳中和科技創新，積極推動將碳中和技術創新納入與主要國家雙邊科技合作框架的優先領域。推動和深化應對氣候變化領域知識共享與技術轉移，搭建技術轉移平臺和數據庫，對接國際綠色低碳/脫碳轉型技術需求與供給，促進綠色低碳技術雙向流動。
