黨的二十屆三中全會指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

應對氣候變化涉及經濟社會方方面面，離不開改革的引領、驅動、支撐和保障。筆者建議，要緊扣全會部署要求，全面、準確、完整理解和把握應對氣候變化領域改革措施的關聯性耦合性，充分調動部門、地方和企業的主動性創造性，實行點上先行突破和面上統籌協同推進，加快構建具有中國特色的氣候治理制度和體系，提升應對氣候變化的能力和水平。

緊扣氣候治理機制，重點建立碳排放雙控機制。隨著“雙碳”戰略深入推進，我國要在既有能耗雙控機制和碳排放強度控制機制的基礎上，建立碳排放總量和強度雙控機制，實施雙控一體化協同管理。可著眼五年規劃和年度計劃，平衡統籌發展與減排，科學設定碳排放總量。考慮不同地區戰略定位、發展階段、排放基數、減排潛力、能源稟賦等因素，建立面向省級、市級行政區的碳排放總量和強度差異化分解下達和動態預警機制，實施具有一定彈性的碳排放雙控評估考核機制，強化“雙控”目標在降碳和高質量發展中的約束性作用。探索建立工業、建筑、交通等重點領域碳排放量和碳排放強度分解和評價機制，支撐行業降碳。實施碳排放強制約束機制，建立項目碳排放影響評價機制，推動碳排放雙控落實到企業和園區單元，強化產品碳效約束。

緊扣氣候治理體系，重點構建工作和數據體系。由于未來溫室氣體減排的不確定性和全球增溫效應的時滯性，全球升溫趨勢在未來幾十年甚至百年尺度上仍將持續。積極穩妥推進碳達峰碳中和的同時，也需強化適應氣候變化，改變“重減緩、輕適應”的局面。一方面，加大重點部門、關鍵領域政策供給，制定生態、水資源、農業、基礎設施、衛生健康等領域的適應政策。另一方面，推動長江經濟帶、黃河流域協同開展適應行動，建立青藏高原、京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等重點區域的適應工作格局。圍繞地區、企業、產品層面，夯實計量、檢測、監測等數據基礎，推動碳排放統計核算制度化、標準化和機制化，實現碳排放快報和溫室氣體清單常態編制，提升數據質量和時效性。按照生命周期理念，聚焦重點產業打造低碳供應鏈，提升實景數據獲取和信息化管理能力，建設透明、可溯、權威的背景數據庫，完善碳足跡核算規則，實施碳足跡等級和閾值管理，拓展碳足跡應用場景。

緊扣氣候治理制度，重點健全涉碳市場化制度。碳標識、碳交易等市場機制是氣候治理現代化的重要體現，可以充分調動市場主體積極性。產品碳標識是碳標簽的重要類型，有利于打通生產側和消費側，促進綠色消費、綠色采購和綠色貿易，提升低碳產品市場競爭力。產品碳標識體系建設首先要制定覆蓋不同產品的碳排放、碳足跡核算標準規范，增強核算的科學性和統一性。同時，制定統一的碳標識認證和添標管理制度，提升認證認可機構服務質量和合規性，建立產品碳標識信息查詢和披露制度。強制碳市場（碳排放權交易）和自愿碳市場（溫室氣體自愿減排交易）是碳交易體系的重要組成部分，要全面深化碳市場改革，完善碳市場法規制度，實現重點環節制度化，構建多層、統一的碳市場制度和方法體系。完善碳交易促進和風險防控機制，擴大市場規模能級，豐富交易主體和產品，增強碳價發現功能。利用數智化手段，加強碳排放、減排量等相關數據質量全鏈條管理，形成高效嚴格的數據治理制度標準體系，形成涉碳數據不敢、不能造假的監管環境。