據易碳家了解到，碳市場是由政府通過對能耗企業的控排，人為制造的市場。政府對能耗企業的歷史排放情況進行盤查（根據燃料消耗等），然后根據盤查情況給企業設定未來的一個排放配額，這個配額通常低于企業的歷史排放值，如果未來企業排放高于配額，需要到市場上購買配額或CER（經核證的減排量）。是政府對控排企業的強制要求產生了對配額或CER的需求。