日前，中國南方
航空聯合中國國際可持續
交通創新和知識中心和空中客車公司共同發布的《可持續航空燃料發展路徑研究報告》（以下簡稱《報告》）指出，可持續航空燃料（SAF）全球化供應鏈正在形成，中國SAF
市場前景廣闊，具有獨特資源產業優勢，有潛力引領全球SAF發展。
當前，民航行業正處于綠色低碳轉型的關鍵時期，各國圍繞低碳、零碳、負碳技術標準和產品裝備的博弈激烈，強化綠色復蘇、提升中長期
減排力度成為重塑國際競爭格局的著力點。
加快發展SAF產業，有助于民航業實現“雙碳”目標、推進綠色低碳航空科技發展。從實現
碳中和目標來看，SAF和
碳市場措施是最為可行的促進民航業減排的兩種手段。有機構預計，2024—2028年，我國SAF行業市場規模將激增至700億元左右。這一迅猛增長不僅展示了SAF的潛力，也反映了中國航空業對于可持續發展的迫切需求。
市場前景廣闊
為遏制和減少航空
碳排放的快速增長，ICAO（國際民航組織）提出2035年前燃油效率年均提升2%的中期減排目標、2050年前碳排放下降50%的長期減排目標。
IATA（國際航空
運輸協會）發布的2050年實現凈零碳排放路線圖表明，約有2/3的航空
碳減排依賴SAF。
根據德勤預計，中國航空業為踐行IATA到2050年實現凈零排放的承諾，需邁出重要一步，推動SAF產量和需求量達到必需水平。預計到2030年，中國航空燃料消費總量將達到6050萬噸，到2050年，這一數字有望達到1.325億噸。
如果中國航空業與IATA的SAF5.2%的使用目標一致，預計到2030年，中國的SAF需求量將達到300萬噸/年，隨著技術的進步和中國全面脫碳目標的推進，預計到2050年，中國的SAF需求量將達到8600萬噸/年。
我國民航制定了《“十四五”民航綠色發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）《“十四五”生物經濟發展規劃》等一系列
政策措施來促進航空業減排。《規劃》明確提出，加快推動可持續航空燃料商業應用，進而統籌國內外碳市場建設，推動建立民航業基于市場的碳減排機制。
除制定“路線圖”外，9月，國航、東航、南航從
北京大興、成都雙流、鄭州新鄭、寧波櫟社機場起飛的12個航班將正式加注SAF，將綠色飛行“落地”。
商業規模有待激活
目前，我國發展可持續航空燃料的基礎不斷夯實。中國民用航空飛行學院教授鄒琳指出，從原料與技術方面來看，中國擁有龐大的廢棄食用油生產量，農業廢棄物、林業廢棄物等也是中國SAF原料的潛在來源。中國石
化工業體系完整，在催化裂化、加氫處理等石油加工技術方面具有深厚的技術積累，為SAF的生產提供了技術基礎。
“但要實現產業化發展、規模化應用，還需要通過推進各項試點工作，努力構建一條符合國情的可持續航空燃料發展路徑。”某不愿具名航司人士表示，我國民航業碳減排對SAF的需求突出，但面臨著自主技術欠缺、原料來源不夠穩定、生產規模小、生產成本高等
問題。突出能源自主可控、實現SAF產業高質量發展，是推動我國民航業綠色發展的關鍵。
有業內人士指出，在供給側方面，《“十四五”可再生能源發展規劃》《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”能源領域科技創新規劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《2024—2025年
節能降碳行動方案》等政策文件，從保障能源安全、降低碳排放的角度對生物燃料產業發展進行了總體部署，也支持生物原料，包括SAF用高效“收儲運”技術與設備的研發與應用，但沒有明確SAF的產能規劃、使用目標、落地舉措等。
“作為一個典型的強政策驅動型行業，中國的SAF發展路徑措施仍待明確。目前國內航空業暫時沒有納入強制減排行業。如果生產和使用規模不能持續擴大，成本依舊高企，這對于航司來說，可能就不是個高性價比的選擇，因此還需要后續政策的落地和激勵。” 上述不愿具名航司人士說。
激勵政策必不可少
《報告》顯示，在SAF產業推廣上，歐盟、日本、澳大利亞等明確提出了摻混路線，美國、加拿大等提供資金支持，鼓勵SAF生產研發，英美等國還設立發展基金，提供補貼，平衡成本壓力。包括發展中國家在內的許多國家，為實現可持續航空燃料的合理應用，都在探索針對性政策和切實的激勵措施。《報告》還指出，產業鏈上下游企業積極推進SAF開發及應用激勵，將持續提高SAF生產及使用效率。
業內人士建議，在SAF產業發展初期，宜實施選擇性政策，基于企業生產技術、資源稟賦對少量關鍵企業提供重點支持，在SAF產業進入成熟期后，選擇性政策宜逐步過渡到功能性產業政策，從特惠式產業扶持向普惠式維護競爭轉變，對具備準入條件的生產企業、保障企業均無差別地納入政策扶持范圍。
上述不愿具名航司人士建議，未來還要完善行業標準規范、建立適應國情的
認證認可體系、構建自主碳減排核算方法，“助推航空業綠色發展，還應當加大財政支持力度，擴大稅收優惠范圍、加強技術創新，探索商業新模式。”
險峰長青投資人楊軼塵指出，目前國內SAF已投運產能的公司僅有3家，規劃產能總計約10—20萬噸/年，實際產量在2—3萬噸/年，市場仍處于藍海狀態，尚未出現龍頭企業。未來，隨著國家相關戰略推進，以及國內SAF行業先行者的積極布局，中國有望成為全球SAF的主要供應國。
