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2015年中國工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展形勢預(yù)測

2015-4-14 09:11 來源: 賽迪智庫

2015年工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展應(yīng)采取的對策建議

一、嚴格新項目能評環(huán)評,降低重化工業(yè)比重

一是加大服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實力度,力爭2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。二是嚴格投資項目的節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價,提高項目的節(jié)能環(huán)保準入門檻,新上項目的能效、環(huán)保指標應(yīng)達到國內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模領(lǐng)先水平。三是加快修訂“兩高”產(chǎn)品能耗限額標準,提高標準的限定值及準入值,尤其是加快粗鋼、焦炭等高耗能產(chǎn)品標準的修訂工作。四是繼續(xù)嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口,完善加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄,禁止高耗能、高排放和資源類產(chǎn)品加工貿(mào)易。

二、化解產(chǎn)能過剩矛盾,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是按照國務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》有關(guān)要求,繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度,在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

二是按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求,以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的主要對象,嚴格項目管理,依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。

三是盡快研究制訂工業(yè)行業(yè)的用水、用地準入要求,促進結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排

三、加大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的工作力度

一是加強工業(yè)應(yīng)對氣候變化組織機構(gòu)建設(shè),與工業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要地位相適應(yīng)。二是加強工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的政策研究和制訂,及早部署、統(tǒng)籌規(guī)劃,研究提出“十三五”期間、以致到2030年應(yīng)對氣候變化的路線圖。三是加強工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)能力建設(shè),以國家低碳工業(yè)園區(qū)試點為抓手,加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是加強工業(yè)企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力建設(shè),開展碳資產(chǎn)管理培訓(xùn),提高企業(yè)在碳資產(chǎn)的開發(fā)、盤查、交易、融資、財務(wù)分析等方面的能力。

四、研究制定分區(qū)域分行業(yè)的節(jié)能減排政策

一是充分考慮不同行業(yè)的發(fā)展情況,在節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面,研究制定不同行業(yè)節(jié)能減排差異化政策;二是充分考慮東部、中部與西部的地區(qū)差異,在淘汰落后產(chǎn)能、新上項目能評環(huán)評以及節(jié)能減排技改資金安排等方面,研究制定區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策;三是充分考慮大企業(yè)與中小企業(yè)的差異,在節(jié)能減排服務(wù)、綠色采購、綠色信貸等方面研究制定企業(yè)節(jié)能減排差異化政策。

五、加強工業(yè)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)體系建設(shè)

一是用信息化手段完善節(jié)能減排管理體系,繼續(xù)推動工業(yè)用能設(shè)備IP化,建立工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺,完善能源計量和標準體系,實施企業(yè)數(shù)字能源分級管理。二是擴大終端用能產(chǎn)品標準制(修)定的范圍,推動工業(yè)設(shè)備、家用電器、照明器具、商用設(shè)備、交通運輸工具、電子信息通訊產(chǎn)品節(jié)能減排標準制(修)訂,促進終端用能產(chǎn)品能源利用效率水平的提高。三是按照《清潔生產(chǎn)評價指標體系制(修)訂計劃》要求,盡快啟動第一批工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的制修訂工作。

(文章來源:工業(yè)和信息化部賽迪智庫,有刪減)
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